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王晶晶
摘 要：近年来，随着我国市场经济的蓬勃发展，建筑行业也得到了飞速的发展，且竞争越来越激烈，而建筑工程材料招标是建筑工程的重要环节。我国大型建设项目己经广泛实行招、投标制，政府采购招标也在一些地区取得良好的经济效益和社会效益。在该文中，笔者首先对招标采购的特点、优点做一个概括性的阐述，然后对材料招标的过程、材料的采购及管理等方面做出详细的分析。
关键词：建筑工程 材料 招标 采购 管理
【一】招标采购的简述
招标采购是指用户所需要的原材料、设备等通过公开招标或有限邀标的方式进行购买，从而确定出性能价格比最优的厂商。招标采购的特点是：货比三家，质量可靠，价格优惠，过程透明。这在世界上已是通用的采购方式之一，在国际上已有上百年的历史，是市场经济国家普遍采用的一种手段。招标采购将“公开、公正、公平”的市场机制引入到企业的物料采购工作中，可以提高企业的工作效率和经济效益。与其他传统的采购方法相比，招标采购具有货比多家、优选、提高投资效益、与国际接轨以及有利于廉政建设等特点。
招标采购的优点是增加采购透明度，避免了暗箱操作，减少和克服行业不正之风，有利地促进了廉政建设。实行招标采购可降低采购成本和风险，不仅节省了资金，避免了浪费，同时也提高了采购工作的效率；将市场买卖公平公开化，有利于社会资源的优化配置；能获得供货单位良好的售前售后服务。
【二】招标过程
1.策划
招标活动，是一次涉及范围很大的大型活动。因此，开展一次招标活动，需要进行认真的周密策划，招标策划主要应当做以下的工作。
（1）明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。
（2）对招标书的标底进行初步估算。
（3）对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。例如，是采用公开招标还是邀请招标，是自己亲自主持招标还是请人代理招标，分成哪些步骤，每一步怎么进行等。
（4）对评标方法和评标小组进行讨论研究。
（5）把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。
2.招标
在招标方案得到公司的同意和支持以后，就要进入到实际操作阶段。招标的第一个阶段就是招标阶段，招标阶段的工作主要有以下几部分。
（1）形成招标书。招标书是招标活动的核心文件，要认真起草好招标书。
（2）对招标书的标底进行仔细研究确定。有些要召开专家会议，甚至邀请一些咨询公司代理。
（3）招標书发送。采用适当的方式，将招标书传送到所希望的投标人手中。例如，对于公开招标，可以在媒体上发布；对于选择性招标，可以用挂号信或特快专递直接送交所选择的投标人。许多标书是要花钱买的，有些标书规定是要交一定的保证金的，这种情况下要交钱以后才能得到招标书。
3.开标
开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求（在有保证金的前提下）、投标项目的主要内容、投标价格及其他有价值的内容；开标时，对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标商做简要解释，但所做的解释不能超过投标文件记载的范围，或实质性地改变投标文件的内容。以电传、电报方式投标的，不予开标。开标要做开标记录，其内容包括项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间，如招标文件发售后对原招标文件做了变更或补充；开标前发现有足以影响采购公正性的违法或不正当行为；采购单位接到质疑或诉讼；出现突发事故；变更或取消采购计划等等。
4.评标
招标方收到投标书后，直到招标会开会那天，不得事先开封。只有当招标会开始，投标人到达会场，才可将投标书邮件交投标人检查，签封完后，当面开封。开封后，投标人可以拿着自己的投标书向全体评标小组陈述自己的投标书，并且接受全体评委的质询，（或者）甚至参加投标辩论。陈述辩论完毕，投标者退出会场，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。一般招标项目可以采取随机抽取方式选择，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。招标人应当采取必要的措施，保证评标是在严格保密的情况下进行的，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。然后评标专家组依据招标文件的要求和规定，对投标方的标底和投标书提出的质量、价格、售后服务、付款条件、期限等条款及投标单位资质、信誉、履约能力等综合因素，进行严格、认真地审核、评估、比较，择优确定中标单位。对于以价格为惟一因素的项目，则以价格最低者为中标单位。
5.合同签署
中标单位确定后，招标方与中标方应就合同的条款进行认真细致的洽谈，然后签署购销合同。对于标书中没有体现的双方经过协商达成的协议或约定，应在合同中补充说明。
【三】材料的采购及管理
材料的采购及管理过程如下：
1.成立材料采购小组。
2.采购小组成员负责供货合同的签订，所签订的合同要严格遵守合同审查程序，逐级审查批准。
3.施工单位应提前按工程进度向物资采购小组提供所需材料的供应计划，经监理人员审核，招标领导小组审核同意后，按照审核同意后的采购计划组织采购。
4.按照合同约定时间，货物到达施工现场后，采购人员要配合物资管理人员、工程监理人员根据合同规定的相关条款，对规格、型号、质量和数量进行验收，合格后办理验收手续，并将物资交由施工单位管理，办理物资外拨签收手续。
5.材料采购的数量应严格控制在工程预算范围之内。因施工单位的原因造成材料超计划供应，超出部分的材料费用由施工单位承担。
6.材料款的支付要根据合同规定和货物进场情况进行确定。先由采购人员填写借（付）款申请单，经项目工程部主要负责人签字后报项目管理职能部门逐级审查、公司主管领导批准后方可办理借（付）款手续。
【四 】总结
实践证明，招标采购是一项值得广泛推广的采购制度，在我国它是改革开放的产物。大量实践证明，它是一种属于成熟、规范、科学的特殊的交易方式。我们应当进行深入调查研究，结合具体实际，进一步完善我国建筑材料的投标、采购与管理制度，最大限度增加工作的透明度，净化建筑市场的环境，提高我国建筑市场在国际上的竞争力。
参考文献：
[1]梅阳春，邹辉霞，陈桂.《建设工程招投标及合同管理》，武汉大学出版社，2004，7。
[2]李彦杰.简述施工企业的建筑材料采购管理工作[J].科技创新与应用，2013（07）：238.
