行政事业单位财务预算分析行政事业单位财务预算分析.ppt
于金侠
摘 要：我国的经济正在蓬勃发展，使行政事业单位财务预算管理面临一定的挑战。所以事业单位要对现代化的财务管理要求充分的了解，并在此基础上构建符合现代化发展需求的财务管理机制和工作思路，建立高效的财务管理制度，使事业单位可以得到顺利的发展。本文对行政事业单位财务管理的价值和意义进行阐述，同时对其中存在的问题及解决措施进行详细的探讨。
关键词：行政事业单位；财务预算管理；新常态；问题和对策
引言
行政事业单位的预算管理隶属于国家财政部门管辖，国家利用法定的权力与资金对下属的行政事业单位进行管理与控制。就行政事业单位本身而言，财务预算管理方案执行得是否彻底，直接体现了本单位财务管理以及具体财务管理人员的专业水平。近些年，国民经济的发展有了全新的变化，财务管理的制度、方法以及标准都产生了一系列的改革或创新。行政事业单位的财务管理也有了相应的改变：行政事业单位预算管理理念加强，工作人员的综合素养也有了进一步的提升，各部门对财务预算管理有了体系化的监督，整个行政事业单位的财务预算管理进入了一种科学有序的发展阶段。
1新常態概述
新常态是指经济不断的发展进步，经济发展结构在发展中不断得到优化，经济发展结构变得更加合理，我国步入新常态是我国转变经济发展方式的重要表现。新常态具有一个较为明显的特征就是，增长动力发生了转换，由原先的要素驱动转向了创新驱动，经济发展结构更趋于合理。农业在我国经济发展结构中的比重下降，以服务业为主的第三产业逐渐崛起，比重也在不断上升，开始驱动着我国经济增长。经济的不断发展，带来的是消费水平的不断提升，刺激了消费需求的增长。经济水平的增长也促进了科技的发展，新常态背景下，为加大先进生产力的发展需要，不仅需要改变落后的生产方式，还要为推动增长动力，不断做出努力。
2新常态角度下，行政事业单位财务预算管理存在的问题
2.1行政事业单位对财务预算管理认识不深
新常态下，行政事业单位对财务预算管理工作存在认识不深的问题，没有较强的财务管理意识，个别领导为完成绩效，而降低了对财务预算管理的关注，并且具有较低的财务知识水平，所以，个别行政事业单位的财务预算管理工作重视程度与其他工作的重视程度相比，重视程度低。当财务管理出现问题时，个别行政事业单位的工作人员没有认识到财务管理工作的重要性，把财务预算管理人员当作普通财会人员对待，使得当财务管理工作出现问题时，没有得到相应的解决，行政事业单位的财务预算管理工作存在隐患。加上，陈旧的财务管理工作制度，缺少专业财务管理培训以及先进财务管理工作的认识的机会，使得财务管理人员难以激发高昂的工作热情，导致了工作效率不高的问题，财务管理方法财务管理能力得不到提升，引发了行政事业单位的财务预算管理工作在新常态背景下，发展进程缓慢。
2.2不健全的财务预算管理体系
行政事业单位的财务预算管理工作由于不健全的财务预算管理体系，使得行政事业单位的开支没有合理规划，财务支出量大，在财务部门对下级财务部门进行拨款时，核对方面会出现问题，使得行政事业单位的财务支出登记上多以专项经费为主，财务支出方面存在很大的出入，行政事业单位因为不明确的资金往来，财务账目的资金使用情况与项目支出存在不符，专项资金使用不到位，账面混乱，会有坏账风险。不健全的财务预算管理体系，就会导致财务预算管理工作的不透明。不透明的财务管理体系，群众会对行政事业单位财务管理工作上升不信任感，这不利于各项工作的开展和实施，不利于与群众的沟通，对行政事业单位的财务预算信息的传递造成了影响。不健全的财务预算管理体系，还会使单位内部人员在管理上缺少约束力，会滋长财务人员的不法行为，容易产生贪污、挪用公款等现象，这会对行政单位的形象产生不良后果。
2.3财务预算监管不严
新常态下，行政事业单位财务预算管理会出现监管不严的现象，表现为：财务预算工作人员缺少对财务预算编制的认识，加上行政事业单位需要借助拨款发展项目以及维持日常工作开支，没有存在较深的财务预算编制意识，使得行政事业单位的资金分配上存在不合理问题，财务预算管理工作秩序被打乱。财务预算管理工作在资金的支出上严谨度低，使得项目的建设效用没有得到完全施展。财务预算管理部门在预算编制的审批上监管不严，容易出现预算编制内容的参考价值降低。由于行政事业单位缺少较为完善的管理体制以及监管不严，导致了财务预算管理部门，财务预算管理执行力度不高，使得各项财务预算管理措施实施不到位。例如，行政事业单位财务部门人员向单位借用一笔款项，但是财务预算管理部门没有向借款人催缴，这种现象极易造成财务账目不清的问题，有呆账风险。财务预算管理执行力不高的另一表现就是，原始票据的监管。松散的监管制度使得，财务人员容易从原始票据上入手，原始票据存在造假现象，这会给行政单位财务管理造成不良影响。
3新常态角度下，提高行政事业单位财务预算管理水平的对策
3.1加强行政事业单位的预算管理力度
转变观念是发展预算管理的首要目标。首先，应予以改变的是行政事业单位管理层对预算管理的轻视现象，要求管理层作为表率，对预算管理进行有效的支持。而预算管理的财务人员也应当以专业性为基本要求；科学性为基本目的，努力学习，依据国家制定的《预算法》，制定出高质量的预算管理方案，确保预算管理工作的有序完成。
3.2完善行政事业单位的监督手段
首先，加大行政事业单位本身对财务预算管理的监督力度。只有单位本身做好了预算监督，不出任何问题，才是行政事业单位财务预算管理的根本。其次，加大其他有关部门对事业单位预算管理工作的监督。应提倡第三方机构成为监督者，这样才能保证财务预算管理的监督具有独立性与权威性。最后，采取奖励制鼓励群众来监督事业单位的预算管理。有了实质性的奖励，才能激发群众对财务预算管理的监督热情。
3.3加强行政事业单位财务管理人员的综合素质培养
首先，对部分专业素养欠缺的财务预算人员，行政事业单位应该采取多培训、多考核的方式来督促该部分财务预算管理人员的专业技能学习，通过学习提高自身的专业水平。其次，对部分个人品德素养缺失的预算管理人员，行政单位应采取一定措施，对其中品德素养明显较差且屡教不改的，应将其驱逐出队伍。最后，行政事业单位应聘请专业素养较高的先进人才对单位预算管理人员进行必要的指导，或是直接聘请专业人才作为预算人员。
结语
新常态角度下的行政事业单位财务预算管理，应该更加的透明化。所以，为增强财务预算管理的透明度，行政事业单位的财务预算管理工作应该接受公众的检验，利用公众的监督作用，有利于提高财务预算管理水平，有效降低了财务预算管理中违法现象的产生，使得财务预算工作人员的责任意识的提升，促进工作能力的进步。完善财务预算监管机制，财务预算编制工作在审计部门的监管之下，能够有效发觉存在的问题并纠正，保证了账目的正确率，行政事业单位也要积极接受相关部门的检验，对管理水平的提升具有积极影响，符合新常态下对行政事业单位财务预算管理的新目标。
参考文献：
[1]李楠.新常态下行政事业单位财务预算问题及对策研究[J].知识经济，2017（07）.
[2]靳姗姗.新常态下行政事业单位资产管理的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2017（19）.
