卢俊臣
摘要：在全球倡导低碳理念的背景下，便民自行车计划越来越受到各方面的关注。便民自行车不仅能够为人们短途出行提供便利，还能充分利用道路资源，缓解城市交通压力，是能源消耗有效降低、强身健体的重要途径。但在其带来便利的同时，也带来了大量社会问题，如重复占地、失窃现象频发等。为此，本文在绿色出行模式下，针对便民自行车的运作提出了几点建议，仅供参考。
关键词：绿色出行模式；便民自行车；建议
为深入推进缓堵保畅工作，进一步缓解城市交通拥堵现状，必须强化城市便民自行车服务体系建设，只有这样才能改善人们出行结构、倡导绿色出行。作为西安市公共交通体系的主要构成部分，便民自行车具备绿色、低碳、健康及环保等特点，是城市服务功能得以全面提升的惠民工程。目前，西安市不仅具有公共单车，自2017年1月底又有6000辆0f0共享单车入驻西安，以上两者便民单车因其具有便捷租用模式得到了人们的广泛关注。但自实施以来存在的问题越来越严重，如用户寻找附近单车、归还难，或出现加锁霸占车辆的现象。为有效解决这些问题，必须建立完善的便民自行车体系，只有这样才能实现绿色出行的目标。
1.便民自行车建设的现状及存在的问题
伴随国民经济增长速度的进一步加快，环境污染、生态恶化等问题也愈加严重。为了保护我们赖以生存的家园，进入21世纪以后，各个国家都越来越关注生态环境保护问题。因此，低碳生活出现于我们日常生活的方方面面，成为了新世纪人们所倡导的一种生活方式。这里所说的低碳生活是指尽最大可能降低日常生活中的能源消耗量，达到二氧化碳排放量减少的目的。2010年世界环境日中国提出“低碳减排、绿色生活”的发展理念，其中便民自行车作为构建绿色出行模式的重要组成部分，其在节约能源、提高道路利用率、缓解道路拥堵等方面发挥着积极的作用。但随着便民自行车的实施，其存在的问题也逐渐显露出来。具体如下：
1.1自行车借还系统滞后。目前，全国大多数城市都以早7点-晚21点作为租车服务时间，还车时，使用者向管理者交付Ic卡、车辆，管理者通过仪器核对使用者身份、车牌号、使用时间等信息，且还有使用时间的限制，如还车时间超时，则会在租车诚信卡内计入该信息。许多租车点的管理人员实行的是轮班值守方式，如一个站点共2人看护，2人轮班上岗。这种情况下，极易存在无人看守现象，更不便于借车、还车。
1.2便民自行车自身“健康”情况较差。便民自行车在给人们出行带来便利的同时，其自身‘健康”情况却每况愈下，如车铃、座垫、链条、刹车等都存有不同程度的损坏，这将大大影响便民服务的形象。此类处于“病危”状况的自行车不仅不具美观性，还会增加使用者自身的危险系数，但这些病害的产生，却与人们骑车的粗暴行为存有密切关联性。
1.3管理体系不完善。部分租车点管理人员存在服务态度差、频繁脱岗现象，这些原因的长期存在都会对正面宣传绿色出行、低碳生活造成严重的负面影响。与此同时，管理不到位，也是自行车质量下滑的直接因素，甚至出现盗窃车辆零件等问题。
2.绿色出行模式下便民自行车的优化建议
2.1经营与运作
政府、投资企业及运营公司为构成便民自行车系统的重要部分，根据三方在系统中的功能性，笔者提出了政府主导、企业运作的经营运作方案。也就是说要求由政府提出，实施由企业进行，政府主要提供的是政策支持、资金支持，如西安市公共自行车服务系统建设即由市建委负责投资，将其建设资金设置为专项资金归纳到城建计划内，并在城建计划内设置自行车专用车道，该车道与道路建设共同实行。除此之外，政府还应尽到监督、管理的义务。在便民自行車实施中政府的作用可总结为主导、支持及全面统筹等，而企业唯一的作用即实施运作。原则上西安市便民自行车服务系统运营负责的公司为西安城市公共自行车服务管理有限责任公司，且由市公交总公司整合管理。要求市交通总公司必须充分发挥、利用有效资源，如公交维护场站、公交信息平台等。笔者认为具体实施措施，可按以下方案实施，便民自行车的地点选址由政府部门提出，政府给予企业广告资源，如将3、4个广告牌设置到各个站点，且对各个站点进行经济补贴，要求具体补贴到各辆自行车，如每车补贴100元等。
2.2规划与管理
2.2.1合理规划及管理租车站点
第一，分散设置租车站点，且按照需求量的多少，进行租车站数量、存车规模的增减。一般可在居民区、公交站、商业街等位置进行安设；第二，将显著性标识、标志设置于租车站点，便于使用者寻找；第三，与租车站内存车数相比，车位量应多出一些，为后期需求量增多，扩大规模提供便利；第四，专用锁车架合理设置到租车点内，管理也应由专人负责，只有这样才能达到偷窃行为大幅度降低的目的。
2.2.2合理规划及管理自行车道路
现阶段西安市自行车道被任意侵占现象较为严重，如无法有效处理该问题，城市便民自行车系统将产生车多道少问题，甚至会出现机动车道被挤占现象。为此，必须合理规划自行车道路，保证道路畅通。
2.3社会意识与宣传
据调查研究发现，使用便民自行车出行的人群可归结为3大类型：（1）短距离出行人群（一般可看做是5km以内）；（2）机动车结合自行车人群（距离远）；（3）非常规目的人群（旅游、健身）。根据以上3类人群自身特征，应做好正面舆论宣传，如通过多媒体进行宣传，报刊、网站、电视等。
目前，西安市存有宣传力度偏低问题，进而导致运营效果不佳。为加大宣传力度，要求在各大媒体上做好宣传，如‘绿色出行、单车总动员”等广告语的时时推送，也可根据城市需求进行网络视频的制作。或增加自行车自身美观性，租车点车辆整齐放置等都是进行宣传的重要方法，只有做好宣传工作，才能让人们增加对便民自行车出行的意识，才能强化人们绿色出行的意愿，才能便于低碳出行的实施。
2.4技术支撑
先进的技术是实施便民自行车的重要支撑，由实行便民自行车系统的所有阶段分析，制造车辆、装配车辆、租赁系统、网络运营及调度等都是便民自行车系统运营管理技术设计的重点。只有提高其技术水平，才能为便民自行车运营提供前期保障。在防盗窃方面，车辆定位、通信技术极为关键，只有加大防盗技术研发力度，才能避免车辆大量丢失、被盗，为避免这种情况的发生，可选取“龙头锁”方法，这种方式的充分利用能够进一步加大自行车的安全性。除此之外，为保证便民自行车实施方案的顺利推进，应加大自行车专用道建设、合理设置、规划租赁点。
3.结束语
综上所述，伴随‘低碳环保”理念的深入化，为树立良好的城市形象，必须建立及完善绿色出行模式，实现便民自行车与其他交通运输方式的无缝对接，最大限度解决交通出行最后1km，为建设具有历史文化特色的国际化大都市创造良好交通环境。
