韩雪 于志伟
【摘 要】工程项目建设具有一定的复杂性，是一个动态的过程，所经周期长，工程造价控制难度较大。对于工程造价中存在的管理不到位、市场机制不健全、随意变更设计方案等问题，要采取科学合理的管理手段和措施进行解决，将工程造价控制在合理的范围内，有效节省开支，提高经济效益。
【关键词】工程造价控制；问题；解决措施
在工程建设过程中，加强工程造价控制可以有效控制造价数额，将工程造价控制在造价限额以内，提高工程项目的投资效益。但是，在实际的建设过程中，很多建筑工程往往存在着概算、预算和决算超支的现象，导致工程造价数额巨大，降低了工程建设的经济效益。针对工程造价控制中存在的这些问题，必须采取切实有效的控制措施，解决工程造价超出预算的问题，将工程造价控制在合理的范围内，实现预先设定的工程造价目标。
1 工程造价控制中存在的主要问题
1.1 成本控制管理不到位
在很多企业中，往往在施工管理中对成本控制不够重视，将重点放在施工技术方面，忽视了成本控制管理。很多施工人员往往没有足够的成本节约意识，再加上技术方案存在着一定的不合理性，在施工工艺上不能得到及时的提高，施工技术水平稳步不前，无法利用技术上的优势来降低建筑成本。一旦在工程竣工阶段发现工程造价中的问题，往往就无法弥补，使建筑成本大幅度增加。另外，企业中的管理人员和技术人员不能实现有效的沟通，相互之间不通气，也容易造成建筑成本提高。
1.2 工程造价形成的市场机制不健全
在工程招投标阶段，往往是依靠计划价格来决定招投标过程，施工单位不能实现自主报价，导致市场竞争机制的欠缺，导致工程造价不合理。在长期的发展过程中，政府相关部门不能充分发挥作用，很多地方政府存在着地方保护和行业保护的现象，这也限制了市场价格机制的形成与发展。此外，招投标过程中还存在着招标信息不全面、信息不透明等问题，使招投标过程丧失了公平性与公正性，市场竞争机制不能确立，这也是工程造价控制出现问题的重要原因。
1.3 施工阶段随意变更设计方案
很多建设单位往往考虑到工期限制，没有做好相关准备就急于开工，对投资额度和建筑标准等信息缺乏全面的考量，也没有对招投标文件和设计方案进行严格的审查，承包合同也存在着不合理、不完善的地方，这些都有可能导致设计方案在施工阶段的频频变更。此外，很多单位缺乏对设计方案变更上的监督与管理，不能保证设计方案变更的合理性与必要性，导致随意变更设计方案的问题大量存在，给工程项目带来了很大的损失，造成严重的经济问题。
1.4 法律法规的不健全
现阶段，虽然我国立法部门已制定出工程造价的相关法律法规，不断重视并加强对工程造价的管理与控制，并进一步对工程造价的相关问题进行约束。但是，很多法律法规仅仅是从理念和方针上进行指导，相关的条款不够具体，法律法规的适应性较差，难以在工程造价控制中切实发挥作用。另外，随着市场经济的快速发展，工程造价控制面临的市场环境越来越复杂，新时期的工程造价出现了很多新问题，很多法律法规中的条款已不适应新时期的需要，甚至出现了很多工程造价控制中的盲区，无法对工程造价的全过程进行有效的管理和控制，这些都是工程造价控制面临的重要问题。
2 解决工程造价控制问题的措施
2.1 招投标过程中的造价控制
在工程招投标阶段，建设单位应严格地对投标限价进行审核，应当使投标限价更加合理，并严格控制投标总报价，将总报价控制在限价的范围内，有效控制投标过程中的串通现象，并能够防止哄抬标价的现象发生。在招标文件的编制上，应当更加全面、系统地收集相关信息，并对各种信息进行筛选和汇总，整理出详细的工程造价的相关数据，并科学地进行预测和分析，使招标文件的编制更加合理。
2.2 优化施工设计方案
工程施工方案对工程造价有非常重要的影响，只有制定出合理化的施工设计方案，并严格按照设计要求进行施工，使各种资源得到优化配置，才能有效控制工程造价。相关技术人员应当制定出合理的施工组织方案，做好施工准备工作，并由针对性地对施工过程进行指导，有效控制施工技术、结构和规模等相关因素，不断优化施工方案。要充分考虑到工程建设的目标和当地实际条件，对各种资源的利用进行合理的调整，在满足合同要求的前提下尽量节省成本投入。
2.3 加强工程变更管理，控制现场签证费用
要在施工之前加强对相关设计方案的审查，预测施工阶段可能会存在的问题，并及时予以解决，避免工程设计方案变更带来的损失。对于签证问题，要确保签证信息的准确性，及时、客观地处理签证问题，严格按照相关法律法规的规定执行。
2.4 做好合同管理，减少工程索赔
要利用合同会签制度和审查制度，是施工合同更加的科学、合理。此外，还要积极贯彻施工合同的审批制度和印章制度，并加强对施工合同的审查和监督，实行责任制的方法，将合同管理的责任落到实处，并有效控制施工工程变更的问题。要充分利用反索赔方法，降低施工单位和材料供应商没有履行义务带来的损失。
2.5 加强进度控制
工程造价还与工期有很大的关系，如果工期拖延，那么工程建设的各项开支就会大大增加。因此，必须加强工程进度管理。要合理安排施工工序，使施工过程顺利进行。要加强各施工环节的组织和协调工作，使各种资源得到优化配置，提高人力、物力和财力的使用效率，选择最优化的资源组合方式，并要避免重复工作，提高施工效率，降低工程建设成本。
2.6 做好竣工阶段的造价控制
在工程竣工阶段，应当做好竣工结算审查工作，严把竣工结算的审核关，对各种资料和签证等进行审查。要核对工程量的相关数据，对单价套用、费用计取等方面的数据进行审查，明确各项数据的准确性。在审查的过程中，应已招标文件和承包合同为依据，仔细地对变更工程量和签证单进行审查。相关审查人员应具备相应的专业知识，熟悉图纸并掌握计算规则，确保审查数据的科学性与准确性。
3 结语
对于建筑工程来说，为了进一步提高投资效率，使工程建设项目更加的科学、合理、规范，必须加强工程造价控制，提高造价控制与管理的能力与水平。因此，我们必须充分认识到工程造价控制的重要性，及时发现工程造价控制中存在的问题，引进和推广先进的管理经验，并不断积累管理的经验和方法，对工程建设的全过程进行有效的管理与控制，提高工程造价控制的管理效率与管理水平。
【参考文献】
[1]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材，2010（01）.
[2]张群伟.有关工程造价的控制及管理分析[J].广东科技，2011（14）.
[责任编辑：谢庆云]
