周雪丽
摘要：国家对基础设施的投资力度不断加大，尤其是公路工程建设呈现出前所未有的发展势头。而要改善我国公路工程的成本增大、透支等状况，公路工程的经济管理是其关键。本文从我国公路工程经济管理的现状出发，提出了公路经济管理地位不高以及资金预算、投资分离、经济管理控制不严格等问题；并且阐述了公路工程经济管理对我国经济和公路管理的重要意义；同时，论述了从树立经济管理观念、健全经济管理体系等方面提高我国公路经济管理的具体措施。
关键词：公路；市场经济；经济管理；核算
0引言
现阶段，我国公路工程的项目受市场经济的冲击，其公路工程建设投资越来越大，为了解决这一问题，我国公路工程管理需要进行全方面变革。我国公路运输事业发展迅速，是国民经济的重要支撑部分。为了更好地进行公路基础建设，实现公路管理的现代化目标，加强公路工程的经济管理工作十分重要，这也是公路工程管理变革的关键环节。
1我国公路工程经济管理的现状
1.1公路工程经济管理地位不高
我国公路工程管理主要注重在施工和维修的项目上，而对于公路工程经济管理则不是很重视。主要体现在：一是公路工程经济管理意识不强。特别是经济管理的上级领导，他们严重缺乏公路经济管理的意识，不能准确地认识和了解经济管理的重要性。他们对经济管理的成本核算以及预算控制等工作不是很看重，特别是审计工作方面也是敷衍了事。二是资金严重超支。在公路工程中，管理者比较忽视成本开销，更加注重的是工程的质量和进度。特别是一些重大项目中，经费是由上级通过预算层层下拨而来，而施工经费超支和职工利益没有什么必然的联系。因此，职工他们认为节约成本等和自己没有关系，也没有经济管理的意识，从而造成观念上的错误。
1.2资金预算和实际投资相分离
预算是指对工程项目的开支和成本进行预先核算和计划，它是节约成本，提高资金使用率的重要手段。资金投资也是指资金使用的计划，即资金投资在什么地方和什么项目上。预算和实际投资都是经济管理的重要组成部分，是经济管理的关键环节。在目前市场环境下，公路工程的预算工作和资金安排很难协调。因为筹集的资金渠道很多，但是耗费的时间却很长，而预算已经审批了，就会拖延了工期，增加了工程的费用。而且，资金预算和实际投资相分离的情况也是因为工程期的问题，有些工程为了抢时间、赶进度，就实行边施工边预算的方法。而这种方法造成的最大问题就是预算和花费相脱离，根本就不能实现预算的作用，预算人员对工程造价根本就无法预计。
1.3经济管理的控制不严格
我国公路工程经济管理的问题还体现在控制不严格上，特别是一些复杂的程序上，为了节省时间、图个方便，管理人员就会敷衍了事。具体表现在：首先，公路工程成本核算不全面。公路工程成本核算是经济管理的基础工作，和工程预算方面相联系。按照工程预算的标准，每一项独立的项目都应该进行成本核算。而我国有些公路工程为了节省预算开支，以及不愿意花费时间和精力，就进行总的成本核算。这样一来，成本核算和预算就相脱离，导致费用不合理。特别是其中还会出现违法乱纪现象，导致支出费用增大。其次，材料核算手续不健全。材料核算手续是经济管理的重要内容，它关乎了整个工程项目的成本，约占公路工程开支的百分之六十。在材料的采购、验收、使用等环节，由于管理控制不严格，就会造成了大量的材料滥用现象。同时，还存在着一些虚报、假报现象，一旦不能严格按照材料核算手续的过程来，就会造成成本的失控问题，最终加大工程的经济成本。
2公路经济管理的意义
2.1市场经济发展的内在要求
市场经济在资源配置中占决定作用，经济管理是市场经济发展的必然产物。在市场经济的推动下，我国公路工程的经济管理则变得尤为重要。无论是私有制还是公有制，在实行市场经济体制下就必然要符合市场发展规律。我国公路工程经济是国家经济发展的基础，在现阶段下也是社会、经济、技术的高速发展的体现。在全球经济一体化趋势的推动下，经济竞争越来越激烈，而作为我国经济命脉的公路项目，也是市场经济的重要组成部分，也必须接受市场经济的挑战。所以说，经济管理是市场经济发展的内在要求。
2.2国有资产的安全保障
我国公路资产是我国国有资产的重要组成部分，在我国国有经济的成分中占有很大比例。作为国有资产的一部分，我国公路工程的经济管理就变得十分重要了。无论公路的投资主体是哪一方，也不管经营主体是谁，公路资产的所有权均归国家所有，对公路工程进行经济管理，则要对国有资产的安全着想。在公路工程施工的过程中，严格控制工程的资金流动，对工程实施有效的管理，维护公路的质量安全和项目完整性，是对经济管理重要作用体现。
2.3公路工程质量控制的需要
公路建设是我国基础设施建设项目，具有公益性、外部性等特征。我国公路作为公共产品，是具有排他性与非竞争性的产品，而且在全民交通便利的目标下，公路消费又具有共享性。公路工程经济管理可以有效地控制工程工程的质量，从材料源头、施工过程等环节严格控制，在一定程度上，也是公路工程的经济保证。因此，对公路工程进行经济管理也是我国公路质量的要求，也是维护国民交通安全的需要。
3加强我国公路经济管理的措施
3.1树立公路经济管理的观念
我国的公路经济管理之所以地位不够高，就是因为其认识不深、观念不够。加强我国公路工程的经济管理工作首先就必须要树立公路经济管理的观念。第一步，抓各级管理者和领导者的观念意识。通过培训、讲座等活动，增强领导者关于经济管理的意识。同时，也要提高管理者对公路工程经济管理中的成本核算、控制重要性的认识。第二步，宣传公路经济管理的作用。通过各种途径进行经济管理观念的宣传，不仅是针对领导，还包括我国公路相关单位的各类人员，提高对经济管理的整体水平和覆盖率。第三步，则是强调经济管理和施工人员的相关性。要求各部门和各施工单位签署管理责任书，将其列为重要的考核指标。并且实施奖罚制度，将其提高到与工程质量、进度同等重要的位置，使经济管理的各项内容与员工自身利益相连。
3.2完善公路经济管理的工作
公路经济管理主要包括成本预算、材料管理、监督管理等一系列内容，完善经济管理的工作，是加强我国公路经济管理的重要措施。可从以下几个方面出发：首先，加强预算管理。预算成本是经济管理的重要组成部分，在公路工程中，预算则是公路工程的产品价格，和工程的质量、进度相挂钩。一个良好的预算工作，则有利于公路工程财务管理工作。施工单位要按照工程预算进行施工，使工程预算成本和实际成本相互参照，起到对工程成本的财务监督与控制作用。其次，加强材料管理。材料的采购、验收、核对等工作是材料管理的重要环节。特别是采购环节，采购人员常常勾结黑心商，购买劣质材料，使购买资金进入自己的腰包。因此，要健全材料出、入库管理制度，严格按预算采购，严控质量关键。最后，加强设备管理。施工设备在公路工程成本中也占有很大比例，应考虑到设备数量的变动和设备维修的花费。对设备调用、维修等工作进行记录，时刻动态把握机器的状况。这也是完善公路经济管理工作的一部分，是有效控制成本支出的重要法宝。
3.3健全公路经济管理体制
健全公路经济管理体制是加强我国公路工程经济管理工作的重要途径，也是必经之路。健全公路经济管理体制应从这几个方面着手：一是健全公路经济管理的相关法律。采用法律的手段，建立一套科学的、完整的法律保障机制。法律可以有效地保障公路管理有序、发展健康。特别是在经济管理上，只有建立了一套与之相适应的法律保障体系，才能实现公路管理的社会效益和经济效益。其主要是明确公路财务管理中相关人员的权利和义务，使人们的行为能够有章可循，减少和避免纠纷。二是健全公路经济管理的规章制度。这主要是针对于执法人员而言，只有健全了相应的规章制度，执法人员才能够有规则可依。我国公路执法主体繁多、效率低下，是阻碍公路经济管理发展的重要因素。因此，要解决好公路经济管理问题，就必须制定严格的规章制度，使每一个主体都各司其事、各行其职。三是健全公路经济管理的工作标准。公路经济管理有关于公路工程的各个方面，包括材料采购、项目施工、机器维修等。每一项环节都应该制定明确的工作标准，使每一个任务都有一定的内容和范围。每个员工都按照其工作标准工作，严控每个关口，这样一来，就可大大降低财务危机。
4总结
随着市场经济的不断发展和完善，各行各业都要加强经济管理，接受市场经济的挑战。我国公路工程也受到了市场经济的冲击，其加强经济管理工作势在必行。在面临着市场经济严峻挑战的背景下，完善公路经济管理体系，解决经济管理中现存的问题是各级公路部门都要积极面对的现实。因此，我国公路部门和各相关人员都要积极努力，完善我国公路经济管理工作，为提高我国公路经济管理水平做出贡献。
