...制经济代表人士综合评价工作联席会议成员单位的负责同志,相关业...
崔文俊
摘 要：随着基建项目信息系统的日益完善，南方电网公司基建部借鉴综合评价方法进行了几年的实践，对管理指标与评价方法不断改进，并融入基建工作现场综合检查内容，公司专项行动及督办事项管理目标作为评价的事项，使得这项工作日益成为基建管理工作的有效管控和考核工具。
关键词：电网基建 工作机制 研究探讨
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）11（b）-0102-02
关键绩效指标法（KPI），它把对绩效的评估简化为对几个关键指标的考核，将关键指标当作评估标准，把部门的绩效与关键指标进行比较的评估方法。关键指标必须符合SMART原则：具体性（Specific）、衡量性（Measurable）、可达性（Attainable）、现实性（Realistic）、时限性（Time-based）。这种方法的优点是目标明确，标准鲜明，易于做出评估。它的缺点是过分强调定量性，对于其他内容缺少一定的评估，KPI会使考核者误入机械的考核方式，过分地依赖考核指标，而没有考虑人为因素和弹性因素，会产生一些考核结果上的争端和异议。
1 南方电网基建综合评价工作思路
基建综合评价是利用简单数学方法对公司基建工作的多个管理指标进行加工和提炼，通过定量分析，以实现对评价对象进行优劣排序评价的一种评价方法，根据实践经验来选择基建管理指标及权重系数。随着基建项目信息系统的日益完善，南方电网基建部借鉴综合评价方法进行了几年的实践，对管理指标与评价方法不断改进，并融入基建工作现场综合检查内容、公司专项行动及督办事项等管理目标作为评价的事项，使得这项工作更加合理、更加全面，日益成为基建管理工作的有效管控和考核工具，成为基建精益化管理和标杆管理的有力载体。
2 综合评价原则
2.1 基建KPI指标体系建立原则
基建各项指标必须具有科学性、客观性、可比性、有效性，能够反映明确的实际工作并可量化且应符合如下原则。
2.1.1 科学性和客观性
指标的标准应能真实科学地反映基建工作的性能特点，所采集的数据信息要可靠、准确，所用的方法要科学化、并可通过信息系统获取。
2.1.2 可比性和发展性
指标应能够在评价对象之间进行比较，区分优劣。指标之间也应具有明显的差异性。指标对于评价对象而言既要评价它的现状水平，也要评估其发展潜力和趋势，管理有进步空间。
2.1.3 指标应具有可行性
选取的指标应符合客观实际水平，有稳定的数据来源，易于操作，评价指标含义要明确，数据要规范，口径要一致，资料收集要简便易行。
2.1.4 指标应具有可行性
选取的指标应符合客观实际水平，有稳定的数据来源，易于操作，评价指标含义要明确，数据要规范，口径要一致，指标应经过实践检验。未经检验的指标原则上不予纳入。
2.2 指标计算方法
设有n个评价指标J，所选评价指标基本反映了基建目标及过程管理的各项基本要求，则评价对象的指标数据库为Ji（i=1，2，…，n），设权重系数为Ki（K1，K2，…，Kn）。
被评价对象的各项指标综合得分计算公式：
D=∑nj=∑KiJi
2.3 权重系数
指标的权重系数，是该项指标对基建工作目标的重要性和贡献程度。当被评价对象及评价指标都确定时，综合评价的结果就依赖于权重系数，即权重系数确定的合理与否，关系到综合评价结果的可信度。合理分配管理指标考核和过程考核权重系数，适当加大过程考核权重系数，体现基建过程管理在整个管理过程中的作用。
2.4 确定综合评价模型
年度基建综合评价采用基建管理指标考核、过程评价考核、奖励和处罚考核相結合的形式，具体评价模型如下：
年度基建综合评价得分=基建管理指标考核得分×30%+基建过程评价考核得分×70%+奖励和处罚得分
其中基建过程评价考核得分是基建项目现场综合检查得分及过程操作指标得分的加权得分。
3 基建现场综合检查
3.1 开展方式
由南方电网基建部统一制定一套基建项目现场综合检查表格及得分标准，检查内容包括项目部建设、进度、安全、质量、造价等方面，按照相关专业的技术标准进行检查扣分，由各层级基建管理部门统一执行检查。在分子公司上报相关业主项目部基建综合检查现场评分结果的基础上，分别于6月、12月抽取专家组织开展现场抽查核实工作。检查采用听取汇报、查阅资料、查看现场、询问分析等形式开展。检查后反馈有关情况。
3.2 引入偏差率概念进行现场复核
定义：对于某个检查项，设分子公司现场自检的扣分值为A，公司总部综合检查组现场复核的扣分值为B，则偏差值为△=A-B。
正偏差：△为正值（记为△﹢），表示分子公司及所辖建设单位对该项工作执行严格扣分，该项工作抓得到位、不放松，应予以肯定。
负偏差：△为负值（记为△﹣），表示分子公司及所辖建设单位对该项工作执行不够严格，该项工作可能抓得不到位，需要提示分子公司加强管理。
零偏差：△为0值，表明分子公司及所辖建设单位基本履行了该项基建职能管理职责。
为了简化复核方法，现阶段只考虑出现负偏差时需要纠正得分（将来还可以进一步考虑正偏差的抵消影响）。负偏差项率的计算及评估方法（按当次检查项的总数统计）：
K=∑（检查出现△﹣项数）/∑检查总项数×100%
评估方法：当K≤6%时（设定6%这是一个经验值，与检查总项数密切相关，假设检查总项数为50时，表示容许出现的负偏差项不多于3项），视为认可该分子公司上报的业主项目部综合检查现场评分结果，分子公司当次综合检查得分公式如下：
分子公司综合检查得分=∑Si/n （i=1，2，…，n）
n为分子公司当次上报核查的业主项目部数量；S为分子公司上报的业主项目部现场综合检查现场评分结果。
当K>6%时，视为对该分子公司上报的业主项目部综合检查现场评分结果存疑，相应修正调减分子公司当次综合检查平均得分：
分子公司综合检查得分=（∑Si/n）×（1-K）
式中，n为分子公司当次上报核查的业主项目部数量；S为分子公司上报的业主项目部综合检查现场评分结果。
检查实例：2017年上半年南方电网基建领域开展综合检查工作，共抽查了982个检查子项，出现负误差项数72个，总体负误差率为7.3%。因此，上半年个别单位的综合检查得分需要相应修正。
3.3 奖励和处罚得分
奖励和处罚得分在年底统计汇总，主要对上级嘉奖、优质工程奖、政府支持、公司专项行动和督办事项、通报批评、廉政处分等进行奖励和处罚，依据当年有关凭证进行加、扣分计算和统计。
4 结论
（1）综合检查组负责完成基建综合检查现场评分表抽查复核工作，撰写检查报告，提炼亮点、发现问题和提出改进建议，汇总检查过程材料，形成发现问题整改闭环通知单，分子公司负责督促相关建设单位限时完成检查发现问题的整改，实现整改闭环管理。
（2）通过基建综合评价体系，可评选出分子公司综合标杆、建设单位综合标杆、业主项目部综合标杆的优胜者。以树立基建标杆管理为目的，寻找基建管理最佳实践，加强现场检查指导，将起到对业主项目部激励的积极正面效果。检查手段永远是基建管理的重要工具。
（3）南方电网基建综合评价体系经过近几年的不断实践和完善，建立完善的基建KPI指标体系，利用先进的信息化技术，实现KPI数据在信息系统上全自动化处理，以信息化技术支撑基建工作，创新了工作方法。
参考文献
[1] 史晓燕.企业技术创新能力指标体系设置及综合评价[J].陕西经贸学院学报，1999（2）：37-41.
[2] 李宝元.绩效管理——原理·方法·实践[M].机械工业出版社，2009.
