数字化城市管理的思考
陆强
摘 要：随着城市化进程的不断加快，城市管理也在跟随着城市的发展而不断地进步，城市的管理是一种向综合化、精密化方向发展的一种新兴事物，并且可以进一步的优化城市管理体制，进而提高城市管理的效果。实行数字化的城市管理如今已经为辽宁省各市带来不少便利，加强了城市管理，推进了城市发展的进程。数字化的城市管理技术彻底的改写了城市管理的理念、流程以及方法，对于提高如今各省市城市管理水平、解决城市问题以及维护各区域内市民的基本利益，具有着重要的意义。
关键词：数字化技术；现代城市管理；作用以及现实意义
1 前言
“数字化管理”是近些年以来我国城市管理方式上出现的一种重大的变化，国家建设部门分别于二零零五年七月、二零零六年三月、二零零七年四月公布了三批总计五十一个数字化城市管理的试点，进行大力的推广城市数字化管理，并且根据住房以及城乡建设的部署，所有的试点于二零零八年工作结束，并自此以后进入到了全面推广阶段，全国地级以上的城市和有条件的县级市都要开始推广数字化的城市管理。在全国进行推广的大背景之下，辽宁省及一大批城市都以数字化信息化为依托的城市管理工作取得了有史以来最为重大的突破，它们不但城市面貌大大的改变，城市化的水平也大幅度的提高。并且城市的发展速度也呈现出更进一步的发展趋势—良好、有效且卓越的城市管理工作并给区域经济发展带来的促进作用也越来越明显。
2 传统城市管理模式的现状
城市管理的根本职能作用是为了市民提供城市基础功能和公共空间管理服务，使得全体的市民能够公平的合理的分享。并且随着社会上公民的文化程度不断提高以及公民意识的不断觉醒，广大市民群众对城市管理提出了更加高的期望以及要求。城市管理其本质也是单纯的从事管理，且从管理向管理与服务相结合的结果过渡。并且服务职能以及其履行职务做的行为好坏已经成为公众评价城市管理工作的最主要依据。且目前，我们城市管理工作还存在着些许的问题，其问题存在于以下几个方面：
2.1 管理信息获取较为落后
因为管理信息获取的较为慢，所以对影响城市外貌问题的处理略显被动。一方面城市管理中不断地出现一些新的问题以及新的状况，信息总量也成倍的增加；且另一方面，信息所反映出来的城市管理的内容也涵盖的很是全面，涉及到很多个部门，且关系也十分的混乱。。由于机动化以及市场化的存在，决定在时间以及空间上的随机性以及高度分散化使得现代城市公共空间的缺点也得以频频出现，难以解决。而城市的有关管理部门也只能获取到有限的信息以及处理零碎的事情。由于对信息掌握的不够充分，城市管理部门在面对高度复杂的困难时，往往却没有办法束手无策。
2.2 城市各个管理专业部门之间职责混乱
从事城市管理工作的部门众多，仅仅建设系统就分为规划、市政公用、房产物业等诸多部门，建设系统之外还有环保、卫生、管理、工商、公安等部门，而且各个城市的机构设立不一。城市各个部门之间，市政府和区政府之间的职责分不清楚，职能不清楚。这些问题出现已经越来越久了，一直没有得到太好的解决。
2.3 城市管理效率低下
许多的城市对管理的对象都摸不清底，例如某个城市最需要现场管理的各类设施数量是多少，地理位置怎么样，城市走向怎么样？难以提供准确的数据并及时的更新，更加不要说出现紧急的情况而采取对策。这就给城市的管理工作带来了极大的不便，这样便导致城市的管理效率极其的低沉。
2.4 管理机制较为落后
随着城市的高速发展，城市的规模正在逐渐的扩大，城市管理内容不断的增多，管理对象也日趋变得复杂，传统的管理机制没有很好的遵从城市管理中的系统管理和集中统一管理的原则，这已经明显不能解决高度复杂、日益严重、随时出现且频发的城市管理问题。
2.5 缺乏合理的監督评估体制
由于在城市管理工作过程中，缺乏了科学的合理的监督评估体制，这导致了发生问题的多少并没有人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管都一样，处理问题时是否没有人管理，群众是否满意，能否彻底解决问题等各种弊端。
3 数字化城市管理的作用以及意义
城市是一定的区域经济、文化、政治、信息服务中心，对于国民经济设社会的发展有着十分重要的作用。以城市的基本信息交流为基础，依靠法律和行政以及技术等手段，确定城市的市政公共设施可以安全的运行，满足城市经济发展以及公民的生活需要，它既是城市发展的基石也是经济社会发展的根本目的。数字化的城市管理是运用科学管理的思想和方法，应用地理的信息系统、卫星定位系统GPS等现代信息技术，根据现代城市的管理理念，依靠法律、行政以及信息化的技术手段进行城市管理的一些有效形式，它的作用、意义概括起来主要有以下的几条：
3.1 管理从模糊到精准
过去国家在城市的管理上才去的管理模式是一种十分模糊的管理形式，对管理对象的空间位置定位的不够精准、处理时间也不够精准、责任也不够准确，管理的职能是低效率的。数字化的城市管理模式通过对GPS、RS、GIS等信息管理系统的管理在空间和时间轴上的精准的定位。在事情的处理上，条条协助；并且处理部件的问题上，也十分的清楚，这两者之间的职责分明，没有办法相互推诿。在城市的地理空间上实行网络化的划分以及专业人员的巡视和管理，信息的采集、反馈都很准确，责任具体到个人，定位较为的准确。在时间的流程上实行流程化的管理，定人、定点、定量，并且记录在案，做不好的化就要及时的处分和通报批评。通过多项数字化技术实现了对管理对象的精确定位，使得城市管理由模糊转向精准型。
3.2 由开环转向闭环
原来的管理模式市领导发指示和号召，并且喊着不少的口号，进行运动较为频繁，但是有无长期的效果却无从得知。这属于开环型管理，简单但是没有效率。新型的模式建立了监督和评测的体系，尤其是使用民力动员老百姓来监督各个有关部门的工作。假如某一管理部门出现问题，处理问题没有着落或者消息落后，网上就有着准确的记录，处罚和结果都有章可循，这样管理系统也就实现了闭环。
3.3 由静态转向为动态
原来的管理体系是静止和被动的，激励的制度主要靠着动员各部门，但是其动作慢且效率低。新的模式是主动的去发现问题，在现场处理问题，在现场进行监督，并在现场进行反馈，最终的结果公布也是在现场完成的，真真正正的做到了动态的监督管理以及及时的惩处措施。
3.4 从分散转向为整体
以前大家管这个不管另一个，但是合起来管又违反了城市管理分工细致化的要求。在各个城区的新模式便是，不管原来有着多少个部门，现在都统一到新的权力之中—一个指挥权和一个监督权，把所有的部门都在指挥和监督中将它们有机的整理起来，整合成一个整体，进而发挥出协同的效应。为数字化技术在城市的管理带来帮助。
4 总结
总体看来，数字化城市管理，不仅仅是信息化技术进步的产物，也同样是城市管理需求的产物，这是针对城市管理的实际问题而出现的一种新的高效的工作手段。并且数字化管理的实施，是可以实现城市的长效发展，也可以为城市市民提供更加便捷的生活的环境，进而提高政府的工作效率，加强与公民的管理与沟通，并且也将城市管理更加的真实化和立体化，这有利于城市管理工作者的不断完善。对解决城市问题以及未来城市的管理以及维护城市内人民的利益都有着重要的意义且有着十分重要的帮助。
参考文献：
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