我国高校财务信息公开的困境及对策分析研究.pdf文档全文免费阅读 在...
景文睿 刘颢琳 张乐
摘要：本文从吉林省高校财务信息公开现状入手，着重分析了吉林省高校财务信息公开存在的问题，并探索了吉林省高校财务信息公开的发展策略，以优化吉林省高校财务信息公开工作。
关键词：高校；财务信息公开；现状；发展策略
信息公开是高校发展的必然趋势，我国十分重视高校信息公开，并发布了《高等学校信息公开办法》，为高校信息公开提供了政策保障。财务信息是高校信息的重要组成部分，也是信息需求者的核心需求。虽然，吉林省高校积极公开财务信息，但是财务信息公开在公开标准、受众需求、范围界定等方面仍存在一定问题，需要高校完善。在这种情况下，探索财务信息公开科学方法已经成为吉林省高校信息公开工作的重点。研究吉林省高校财务信息公开现状及发展策略不仅能够优化财务信息公开工作，而且对吉林省高校发展意义深刻。
一、吉林省高校财务信息公开现状
1.财务职能机构设置现状
吉林省大多数高校都已开设了财务信息门户网站，网站的信息主要包括工作动态、工作流程、公积金查询、财务查询、工资查询、办事指南、法制法规等。信息需求者能够通过网站了解学校的财务信息。但是，有些高校的财务网站访问受限，财务信息没有对外公开。另外，虽然吉林省高校的财务网站设计了互动平台，但是只有少数学校设置了财务回答板块。
2.信息公开平台建设现状
吉林省大多数高校都在财务网站上开设了信息公开项目，然而，有些学校虽然开设了信息公开平台，但是信息公开平台无法打开，还有些高校的信息公开平台中没有任何信息。并且，大多数高校公开的信息都是各种财务信息的汇总，主要以通告、公告等形式进行展示。另外，吉林省很多高校都没有将信息进行细化分类，信息内容不健全，形式不够规范。
3.高校收费现状
部分吉林省高校在网上公开了高校收费的情况，但是这些收费信息与其他信息混在在一起，需要人们逐条翻阅。并且，大多数高校都没有公开收费情况。同时，有些高校虽然在网站中设置了财务收费信息模块，但是模块中没有任何信息。只有少数几所大学的收费信息比较全面。例如，吉林大学的网站上公开了收费标准、收费文件依据、收费项目等信息。收费项目也具体公开了本科收费标准、远程教育收费标准、新生收费标准、研究生收费标准、留学生收费标准等。
4.年度预决算现状
高校的经费来源信息、经费预决算信息、资金使用信息体现了高校的经费状况。然而，大多数吉林省高校的经费信息公开程度较低，没有对经费来源、经费使用、资金决算等信息进行公开，只有少数几所高校在经费结算信息中体现了经费来源。例如，吉林大学在网站中公布了本年度部门预算信息，并公开了财务收入和支出、公共预决算等信息。吉林省警察学院所公开的部门预算信息十分全面，具体包括收入支出决算信息、公共预算支出信息、三公经费预算信息、政府性基金预算信息等信息。
二、吉林省高校财务公信息开存在的问题
1.财务信息问题
吉林省高校财务信息不对称，高校内部各部门之间没有进行及时的沟通，高校领导人员直接决定了高校发展的相关决策，忽视了教师和学生的利益。例如，高校在编订教材的过程中，没有征求教师意见和学生意见，教材编订与教师和学生需求不相符，严重影响专业教学的发展。并且，高校服务工作具有较强的主观性，很多高校在服务过程中缺乏服务质量标准，服务效果存在着较大的差异，经常为教师和学生提供劣质服务。具体来讲，有些高校在财务信息公开过程中没有将与学生和教师利益相关的信息公布出来，导致学生和教师不了解学校的实际财务状况。
2.行政管理问题
受传统行政管理的影响，吉林省高校仍采取行政管理体制，在管理过程中以行政管理为主导。在这种教育体制下，高校教育管理效率较低，创新不足，难以实施自我发展、自我约束的高效管理机制。然而，在现代化教育发展背景下，现代大学制度是高校制度发展的必要方向。而现代大学制度不仅要求高效合理处理微观管理问题及宏观管理问题，而且要求高校加强信息公开，积极实施信息公开制度。
3.范围界定问题
很多吉林省高校的财务信息公开受众范围及公开内容不明确，高校没有积极主动公开学校的预决算方案和学校的经费来源，导致公众不了解学校的经费来源和经费去向。并且，有些高校虽然公开了财务信息，但是仅仅公开了财务资金及财务制度，没有对财务资金的具体使用状况进行公开。同时，很多高校都没有公开收费项目、收费依据、收费标准等信息。另外，还有一些高校的财务信息透明度较低，公开内容模糊，受众范围较小，仅仅向学生和教师公开财务信息，并没有向社公众公开高校的财务信息。最后，还有一些高校没有明确的财务信息公开标准，财务公开内容范围较小，难以满足受众的财务信息需求。
三、吉林省高校财务信息公开的发展策略
1.优化信息公开客观环境
吉林省应积极优化信息公开的客观环境，建立教育中介，强化政府与学校之间的沟通，使高校能够及时向教职工、政府、社会公众等信息受众公开财务信息，解决财务信息不对称的问题。并且，吉林省政府应加强去行政化工作在高校的开展，积极规范行政权力，提高高校信息公开的自主性，保障高校信息公开的权利。并且，吉林省应积极出台高校信息公开的相关法律规定，实施信息公开救济制度，规范高校财务信息公开工作，为吉林省高校财务信息公开提供制法律和政策保障。
2.完善信息公开标准
吉林省高校信息公开主要根据相关的政策和制度规定进行，缺乏具体的法律规定，高校信息公開没有法律约束力，仅仅停留在制度层面。并且，相关政策和制度仅仅规定了高校信息公开的内容，没有对高校信息公开的范围、程度、方式等进行具体说明，导致高校信息公开工作缺乏统一的标准和规范。针对这种情况，我国应积极完善高校信息公开标准，采用法律方式明确规定高校信息公开的范围、公开方式、公开内容等，为高校信息公开提供统一标准，增强高校信息公开的规范性。
3.健全组织机构
健全的组织机构是高校财务信息公开的重要保障，能够有效促进高校财务信息公开的制度化发展。因此，高校应积极健全信息公开组织机构。为此，高校应积极建立财务公开领导小组，全面负责信息公开工作，推进财务信息公开工作的开展。并且，高校应在领导小组下面成立办公室，专门负责信息公开的执行工作，积极与学校其他部门进行联系与沟通，收集高高校的各项信息。另外，高校应积极设立信息公开监督委员会，负责监督信息公开工作，加强对信息公开工作的人员的绩效考评，提高高校信息公开的透明度，使受众能够获得所需要的高校财务信息。
4.优化信息公开内容
吉林省高校应严格按照我国相关政策制度规定落实信息公开工作，明确财务信息公开的内容，解决财务信息公开内容不统一、不全面的问题，开展统一的财务信息公开的模式。为此，吉林省高校应加强高校后勤部门、基建部门、科研部门等部门的合作，强化各部门的财务信息收集，整理高校基建工程招投标信息、物资采购信息、学校财务支出、收入等信息，向社会公众全面公开学校财务信息。另外，高校应避免故意隐藏财务信息或私自篡改财务信息的行为，确保财务信息的真实性，为社会公众提供真实可靠的财务信息。
参考文献：
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