跨境电子商务如何监管
陈一瑞 黄星星 胡志洪
摘要：随着我国经济发展由高速发展转变为高质量發展，互联网技术也日益完善，新业态经济快速渗透到人们生活的各个角落中，而其中之一的跨境电商运营模式乘势而起并取得良好增长态势。但由于我国跨境电商监管缺少专业人才、技术支持，信用体系建设也不完备，因此存在很大问题，所以亟需改革发展。本文将从我国跨境电商发展现状出发，分析当前所存在的主要问题及其原因，从而提出相应的发展对策。
关键词：新业态经济；跨境电商；监管
一、研究问题的相关概述
（一）新业态经济
业态是指产品或者服务的提供者向指定的需求（顾客）群体提供确定的商品以及服务的具体形态。提供产品及服务的一方可以针对确定消费群体的特定需求，按照一定的销售战略和根据不同情况，选择性地运用商品经营结构、规划经营位置、设计店铺规模和形态、制定价格标准，并通过有效率有效果的销售服务方式等手段，供给产品和服务的不同类型服务形态。基于上述对“业态”的概念阐析，我们可以对“新业态”作出以下定义：是指通过创新化的营销模式、商业模式以及信息技术，重新组合不同的产业，并对对产业内部、外部价值链进行重新分化融合，从而更有效地整合资源、信息、技术，最终形成符合时代发展规律的新型经济形态、产业形态和服务形态。
（二）跨境电商
跨境电商通常是指两个或者两个以上不同国家的交易主体，通过网络交易平台（即电子商务）将进出口贸易中的产品和服务进行展示、谈判和成交销售，并且通过跨境物流配送的方式将产品送达的电子化跨境交易。
跨境电商的模式一般分为跨境整售和跨境零售，跨境整售即B2B模式，是指商家对商家的销售，一般是货物量较大、金额涉及较多的批发性销售；跨境零售指的是B2C（商家对顾客个人）以及C2C（个人对个人）两者模式。现今，B2B为主导模式，但B2C和C2C逐渐兴起并且发展态势良好，为未来跨境电商的进一步发展提供了内生动力。越来越多的商家通过互联网直接与消费者联系交易，减少了中间流通环节，这种交易模式更加便捷、成本更低，拉近了国际市场，将继续成为推动国际贸易和对外交流的重要力量。
二、我国跨境电商发展的原因
（一）良好的政策环境支持
政府对跨境电商大力支持，因此未来跨境电商产业非常有望继续保持强劲且持续地增长态势。据商务部数据显示，2014～2016年交易规模复合增长率达到28.0%左右。
（二）国内电子商务的发展
近年来全球范围内互联网经济和电子商务发展迅猛，通过互联网和电子商务平台获得的经济效益迅速增长。根据"第四十一次中国互联网络发展状况统计报告"发布的中国互联网络信息中心数据，截至2017年12月，2017年前11个月通过电子商务平台所获得的收入达2188亿，同比增长43.4%，截至十二月，网络购物用户数量达到5亿3300万，比2016年底增长了14.3%。中国的线上消费市场仍保持稳定且良好的增长态势。而未来中国的线上营销市场仍然存在非常大的发展空间。
（三）对外贸易的稳步增长
一方面，随着人们生活水平的日益提高，消费能力增强，国内消费升级加快。居民消费从生存型向质量型和发展享受型升级，日益凸显追求个性、高品质、安全、健康的新消费需求。
另一方面，国际消费需求总体增加。各国消费者不仅对国外优质、价廉、个性化、时尚化和品牌商品的网上需求快速增加。而且更倾向于网上支付的便捷以及时效提高的物流方式，这样越来越多的国外企业从线下贸易转变为线上贸易，越来越多的消费者通过跨境电子商务采购商品和服务
三、跨境电商的现存问题和监管现状
（一）跨境物流滞后，空间平台缺失
电商要发展壮大，需要空间和平台来支撑，受物流空间限制较为严重。与传统的面对面交流贸易相比，通过跨境电商模式可以提高交易频率与通关效率。正是这种原因的出现，跨境电商发展迅速，使得现代海关监管工作不断增加。再者，跨境电商的货物会存在退货或者更换的问题，这也为海关的监督管理工作增加了难度。当货物出现了问题或者不合格，往往就会卡在海关，而海关滞留货物的空间有限，导致货物的发货量、通关量无法增加。
（二）信用监管和信息安全体系不健全
消费者与卖家都忧心的问题没有得到实质性的解决，这在很大程度上影响了消费者对跨境电商的信心。虽然相关部门在网上银行的安全问题上卯足了劲，然而，网络黑客的攻击技术仍然让专家们防不胜防。
四、跨境电商监管的建议对策
（一）制定第三支付机构管理办法
国家需完善第三方支付机构的政策，目前跨境支付企业的审核条件仍在试用阶段，入行门槛较低，央行应对第三方支付企业的业务严格把关，进一步提高审核标准，防止其过分扩张。在跨境交易过程中，第三方机构必须严格规范地保存公司和个人的注册信息与交易记录，进一步提升跨境贸易的支付安全性。另外，有关监管部门还应加强对跨境电商业务的监管力度，要求第三方支付定期提交相关交易数据，以保证跨境电商的稳定发展。
（二）构建公共信息平台的诚信机制
信息共享平台的建立，将不同监管部门的信息进行整理、合并和公开，既有助于增强管理的透明度，也有助于提高小额跨境网购中政府在事前、事中、事后的监管效率。并加快信息共享的监管平台建设，各监管机构联合强化源头监管。除此之外应完善企业信息公示制度的基础建设与跨境电商信用的制度，建立跨境电商信用的评级制度，从而规范交易行为。
（三）完善监管机制，动态掌握商品来源与去向
在保证商品质量的前提下，为提高海关人员的对跨境商品通关检查的工作效率和质量，可探索构建一套专业、全面的跨境电商企业评估体系，通过长期的监管数据分析企业的诚信指数，为各企业的交易记录作出评定，海关人员可根据情况对高信用等级的企业实行抽查、快速验放等举措。同时建立中国海关的电子管理系统，大范围收集跨境电商的货源信息，做到对进出口货物的全面跟踪，保证商品的可靠性与安全性。
参考文献：
[1]刘文燕.我国跨境电子商务政府监管问题研究[D].中国社会科学院研究生院，2016.[1]任继东.我国跨境电子商务海关监管对策研究[D].大连海事大学，2017.
[2]龙昀，李隽波.跨境电商监管现状与改进策略研究[J].现代商贸工业，2018，39（06）：53-54.
[3]刘文燕.我国跨境电子商务政府监管问题研究[D].中国社会科学院研究生院，2016.
