工程造价管理存在的问题及对策研究.doc
高航
摘要：近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多样化，如何使得工程造价降低，并取得最佳的投资效益和社会效益将成为整个工程相关行业的控制点。工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提生企业经济效益的目标。本文主要对工程造价管理中存在的问题及对策进行了分析探讨。
关键词：建设工程；造价管理；存在问题；提高措施
1、建筑工程造价的特点
由于建筑工程建设的特点，工程造价具有以下几个特点：
1.1工程造价的大额性
能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，动辄数百万、数千万、数亿、数十亿。工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理与控制的重要意义。
1.2工程造价的动态性
从决策到交付完成的任何项目，由于受到不可控因素的影响，在预计施工期间工期较长，很多影响工程成本的动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准利率等会发生变化。这种变化将不可避免地影响成本的变化。因此，整个施工期的施工成本处于不确定状态，实际施工成本直到决赛阶段才能确定以上两个特点决定了建筑工程项目成本管理和控制的重要性和必要性。这些活动有利于推进中国现代化建设进程，为中国建筑业节约大量建设资金。
2、建筑工程造价管理问题分析
2.1计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。社会在进步，技术在发展，定额很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
2.2 施工阶段变更随意性大
工程项目要通过严峻的可行性研究和投资额度的审批程序，只要恰当的在工程建设实施的各阶段组织实施、严格监控，使工程造价的实际发生额度在批准限额的范围内。建设单位有时急于开工，但没有准备好，有些方面还没有把好关，比如说对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同的完善程度，于是就一边施工一边做更改，对正在施工的工程想改就改，没有对更改的必要性和合理性进行很好的监督，没有对其所造成的损失进行有效的责任制约。
2.3 意识薄弱
工程造价意义重大，且贯穿于整个施工过程中，然而很多单位都将重点放在了技术方面，造价控制意识严重缺乏。管理工作只涉及人员组织、技术水平等，对节约成本有所忽视，以至于在竣工阶段才意识到问题的嚴重性，但为时已晚。部门与部门之间缺乏沟通，如经营和技术部门存在很大的交流障碍，导致成本的失控。
2.4 相关法律法规不完善
建筑行业在国家基础建设中发挥着重要作用，事关国民经济发展，其造价控制直接影响着这一行业的市场，所以必须完善相关法律法规，一方面可维持市场秩序，另一方面，在遇到违法操作时，能够予以严厉制裁。虽然国家出台了许多相关法律，但现代化建筑工程复杂多变，法律未能涉及全部。
3、加强工程造价控制的主要措施
3.1 加强现场施工管理
我们应加强设计变更管理，以减少由此造成的经济损失。要严格按照设计变更审批管理制度，加强现场施工管理。禁止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要严格控制工程变更，施工单位的材料替代等各项预算外费用。加强设备、材料采购管理，合理安排使用资金。
3.2 完善工程量清单计价模式
工程量清单计价法是国际上通行的计价方式。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格、与国际惯例接轨的计价模式。例如按照现行的定额计价模式，电气配套设施的安装费用中包含了电气的设备费及设备安装费，设备价是市场价格，安装费用套用定额。目前我们的定额是按照综合平衡原则制定的，但是电气设备的安装调试已相当简单，套用的定额安装调试费用显然偏高，影响了整个工程造价的准确性。如果采用工程量清单计价模式，建设单位只需根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单，施工单位根据自身情况自由竞价，由评标委员会进行综合评定，选择最佳的施工单位。因此，工程量清单计价模式为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台。
3.3 严格合同管理
建设工程施工合同是控制业主、监理、施工方施工成本的主要依据之一。这是一项完成建设和安装工程的协议，明确甲方和乙方的权利和义务。一旦签署，它就受到国家法律的严格保护。因此，有必要加强合同的法律意识，掌握合同条款的内涵，认真审查合同条款的文字内容，提高合同条款的严谨性。在施工前，应咨询业主、监理和施工方，明确合同条款的内容和范围、合同文本界限，使数据齐全、文本严密并避免模棱两可的合同内容，从而保证合同的顺利履行，避免在施工和结算过程中双方发生纠纷，有效合同可以也防止发生争议。
3.4 以人为本做好工程造价控制工作
人力资源是关系到各类组织生存和发展的第一资源，只有优秀的人才，才能使企业在竞争中真正地立于不败之地，以人为本的理念也逐步成为我国企业管理中所重点关注的理念之一。只有以人为本，为员工的发展提供良好的平台及优秀的企业文化氛围，切实提升员工的业务能力、职业道德素养及综合素质等，激发和发挥其主观能动性和创新性。
4、结语
总而言之，建筑市场的经济发展与规范化发展促使我国的建筑工程造价逐渐向标准化、国际化的方向发展，为更好的适应市场经济变化的需求，对工程造价进行严格的管理就成为其中的必要措施。通过对工程造价进行合理科学的控制，提升建筑企业的施工利润与水平。
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