关于城市方面论文范文集,与城市管理在推进社会管理中的价值其实现...
陈露
摘要：深入推进社会管理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。加强和深化社会管理创新工作，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民群众安居乐业，是城市管理在新时期义不容辞的重要职责。社会管理创新对城市管理在新形势下履行管理服务职能也提出了新的要求。
关键词：城市管理社会管理创新价值实现
引言
近年来，随着城市管理工作的日新月异，单纯的“因管理而管理、为执法而执法”的模式已不能适应当前的城市管理工作需要，新的城市管理形势、环境、任务和要求带来了新挑战和新机遇。如何面对新挑战，把握新机遇，强化科学执法，构建和谐新城管，是当前城管领域深入学习实践科学发展观的具体要求，是勇于探索创新、破解城市管理难题，促进社会和谐稳定的迫切需要。
1.城管的历史地位与价值作用
1.1城管在推进行政管理体制和依法治市中，具有重大的价值和意义
城管制度是行政管理体制改革探索和推進依法行政的产物，是依法治市的重要标志。城管的产生与发展，紧随着依法治国的步伐。推行综合执法是依法行政、行政执法体制改革的内在要求和发展趋势，是改革行政执法体制的重要制度，是政府管理创新的重要内容。以相对集中行政处罚权为基础建立的城管制度，其意义不仅仅在于处罚权行使主体的改变，更重要的是打破了“部门专权”，使得“内部循环”无法继续，为行政权力的分工与协调改革探路，在一定程度上为行政体制和大部门制改革提供了试验样本。城管制度发展迅速，说明该制度符合经济社会发展要求，体现了行政体制改革方向。
1.2城管在促进生态文明建设、服务经济社会可持续发展中，发挥着不可或缺的作用
环境是重要的发展资源，城市环境是生产力。城管是推进生态文明建设、提供优质环境质量的重要实施者，促进或直接解决了一部分制约城市可持续发展的突出矛盾和问题。城管执法事项涉及城市管理和社会生活各个层面，对违法行为的查处、对环境秩序的治理和生态环境资源的保护、对社会矛盾的化解与社会治安的维护、对促进经济社会发展发挥着重要作用。
1.3城管在建设人民满意的服务型政府中，发挥着非常关键的作用
作为工作在一线和前沿的执法队伍，城管与社会联系最紧密、最受社会关注，其执法行为直接影响着公民法人的权利和义务，群众往往将其执法行为与政府行政能力挂钩，并作为评价政府行政水平的尺度。前端服务、管理、监督工作的任何不到位，都会将问题以至群众的不满压缩到执法环节，进而影响群众对政府的评价。发达国家普遍把城管领域视作其政绩的核心点予以高度关注，如果执法中的一个小小事件有被放大的可能，政府要员都会亲自过问并处理，以避免矛盾激化对其政治地位造成冲击。基层政府形象关乎政府整体形象，甚至影响社会和谐稳定。因此，无论从公众的期待，还是政府公信力的角度，无论是城管自身发展的历史经验，还是从先进城市成熟的管理经验与规律看，城管工作是建设人民满意政府的重要组成部分。城管改革创新的成败是建设人民满意政府的关键环节之一。
2.城市管理在推进社会管理创新中所面临的矛盾及挑战
2.1在价值观开放多元的时代，促进对城市管理意义共识性认知面临挑战由于城市化的快速发展和人口社会流动性的加剧，人们的思想观念变化更加多元，思想活动的自主性和社会思潮的多元化对主流价值观产生了巨大冲击。不同社会主体提出的城市管理需求也不尽相同，社会变革和利益调整引发了人们社会心态的多种变化，这样直接导致不同人群诉求不同，对城市管理优劣的评判标准不同。这就需要建立起有效的评估和引导机制，引导城市的各个主体普遍尊重文明创建的道德约束，并积极参与城市管理，形成真正意义上的“公众城管”。
2.2在社会分化加剧的情势下，落实公平公正面临挑战从整体上看，强化城市管理对于优化社会资源配置、促进社会公平公正具有较大的意义。一个干净、秩序、文明、功能完善的城市并不属于某个群体而是公民共享。在文明城市指标中，直接体现城市社会建设和管理水平的有法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、政务环境、生态环境等。社会管理创新的目的是打造和谐社会，城市管理作为政府职能部门同样要以打造“和谐城管”为目标，这样城管就直接面临着创建文明城市与打造和谐社会建设双重任务，需要城市管理部门既要维护绝大多数人的利益，也要尽可能的满足部分特殊群体的利益诉求。
3.城市管理在推进社会管理创新中的目标任务及实现途径
3.1强化四个转变理念
以建设“和谐城管”为主旨，立足实际，大胆探索，积极创新，坚持“决策上移、执行下移、监督外移”管理模式的创新，实现民生改善、社会安全、信访稳定的和谐局面，实现从“为民管理城市”向“人民城市人民管”转变，从管制型社会管理向服务型社会管理转变，从单纯政府管理向多元社会主体协同治理转变，从主要依靠政策管理向依法治理和综合施策转变。实现培育和健全科学高效的管理模式，提升城市功能，维护城市秩序和社会稳定，促进人与城市、人与环境、人与自然的协调发展的价值目标。
3.2突出四项基本工作
3.2.1突出抓好民生改善工作。生活垃圾无害化处理、绿化美化、饮用水安全、道路秩序安全、环境卫生整治等工作无不事关市民群众的切身利益，都涉及民生改善工作，每一项具体工作都成为改善民生工作的有效抓手。要坚持把改善民生作为第一责任，扎扎实实地把涉及人民群众切身利益的各项工作办好。
3.2.2突出抓好社会矛盾化解工作。要坚持“以疏为主、疏堵结合”的原则，切实畅通群众的诉求渠道，坚持教育、管理、疏导、救助多管齐下，注重从源头上进行控制，搞好稳定风险评估，讲究工作方法。对重复信访、群访集访要重点协调，要变干部“坐访”为“下访”，切实帮助群众解决实际问题。在过程中推动工作的落实，增进和群众的感情。当前，还要特别重视和加强网络舆情控制和引导，加强正面信息的引导，通过城管网站，把我们所做的、惠民利民的工作向群众做一个正面的交待和引导，让群众能够理解、支持城市管理工作。
3.2.3突出抓好安全生产工作。城市基础设施的安全高效运行事关群众的切身利益，要组织开展安全隐患排查治理活动，重点抓好对人员密集场所、建筑施工、设施设备等领域的专项整治，进一步规范安全生产秩序；进一步严格落实安全生产责任制，明确责任链条，强化责任追究，加强安全生产隐患排查整改，深化重点领域、重点行业的整治，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决杜绝重大安全生产事故发生。
3.2.4突出抓好基层基础建设工作。把基层基础夯实了，城市管理就有了根基。要切实围绕基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设等方面，提升基层规范化建设水平。建立完善网格化城市服务管理模式，科学划分管理单元网格，改变过去以条为主的管理模式，实行条块结合，整合各类有效资源共同管理，实现管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离。要把打牢基层工作基础，打牢群众基础作为强化城市管理工作的重要保障。
4.结束语
正确处理创新城市管理与社会矛盾化解以及公正廉洁执法的关系。在三项重点工作中，城市管理创新与其他两项重点工作之间是密切联系、相辅相成的关系：城市管理创新能够提供改革和发展的新资源、新元素、新动力，改善城市管理有助于减少社会矛盾，改善执法状况，而化解社会矛盾、公正廉洁执法为社会管理创新提供了更大的空间、更好的条件。
参考文献：
[1]张友连；论作为一种社会管理方式的思想政治教育[J]；求实；2003年01期
[2]牛芳；王海洋；；社会工作介入社区建设的路径依赖与创新[J]；学会；2010年05期
