马鞍山 加强事业单位干部队伍建设服务经济社会科学发展
雷珊
摘要：事业单位干部队伍是事业单位的核心力量，建设好一支高素质的干部人才队伍，可以提高单位的竞争力，新形势新时期下事业发展就会有新作为。本文结合事业单位干部队伍建设存在的问题，提出干部队伍建设的一些想法。
关键词：事业单位；干部队伍建设；问题；思考
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。但是，事业单位的干部队伍建设面临着要结合新时期面临的困难，适应事业单位管理体制改革的要求，加强干部队伍建设方面还存在一些问题和不足，事业单位干部提拔难，待遇低等問题逐步凸显，既有主观的原因，又有客观的原因，既有体制方面的因素，又有组织方面的原因。归纳起来，我认为主要有以下几个方面：
一、事业单位干部队伍建设存在的问题
1.工作积极性不高，思想认识不足。事业单位存在“干多干少都一样”、“铁饭碗”思想，在实际工作中态度消极，服务意识不强情况。特别是基层事业单位，囿于晋升空间有限，存在干的再好也提拔不了的思想，坐等退休。有的干部学习观念缺乏，不与时俱进，依靠老旧的工作经验应付差事。更有甚者有些有能力的干部，因为职业规划不理想、待遇不高，不受重视等问题，对工作敷衍了事。而目前的思想政治工作依然存在空洞说教、照本宣科的陈旧方式，针对性不够，说服力不强。
2.能力素质有待提升。一是新老干部传帮带作用发挥不明显。部门负责人不能做到有意识地压担子，培养后备干部；近几年招聘的新人缺少业务培训和业务骨干的传帮带，一定程度上减缓了他们成长、成熟的速度。二是工作交流不够。主要表现在各人只负责自己份内的工作，下级与上级、部门与部门、部门与分管领导、部门与外部等交流不够充分，缺少足够的工作交流在一定程度上影响了干部综合能力的提高。三是培训模式单一。干部培训主要是以集中授课为主，对于了解宏观政策、启迪思维有一定的促进作用，但针对性不是特别强；而专题培训、开阔视野的培训主要针对中层以上干部，一般工作人员参与机会相对较少。从干部个人角度来讲，有的疲于应付日常工作，不重视自我充电；有的自身不想学习，抱着“做一天和尚撞一天钟”的思想，导致知识老化，意识跟不上时代；有的靠吃老本，凭个人经验办事，工作难以打开新的局面。
3.干部考核方式单一。事业单位干部考核多采用个别谈话、民主测评、述职等静态方式，容易让干部考核“走形式”，敷衍了事，干部考核结果不能真实反映干部德能勤绩廉等情况，缺少实时动态的跟踪考察测评，导致考核测评结果不能体现干部真实情况，也难以有效为领导决策服务，不能很好的发现优秀的干部，干部队伍中也不乏少数滥竽充数之庸政懒政之干部。
4.干部任用机制有待完善。一是干部“能上不能下”的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在。二是干部缺乏横向、纵向互动等工作交流，有的干部在同一个岗位超过十年，非常不利于干部综合能力的锻炼。三是干部考评体系不够完善，做多做少一个样，有能力和没有能力一个样，目前大部分事业单位都还未对干部能力考核方面建立起一套完整的评价体系。四是因职数、编制的原因不能及时充实干部队伍，极大挫伤了干部职工的积极性。
二、加强事业单位干部人才队伍建设的思考
新形势、新任务对干部能力的要求是多方面的。综合能力的提高是诸多主客观因素共同影响、共同作用的结果，需要一个长期的过程。因此，在加强事业单位干部人才队伍建设的过程中，我们必须坚持多策并举、循序渐进的原则，以改革创新为动力，以提高素质、增强能力、转变作风、激发活力为重点，以建立和完善工作机制为手段，全面加强干部队伍能力建设。
1.加强思想政治教育培训、建立创新激励机制。一是客观分析本单位干部队伍素质状况，准确把握现实工作需要，分级别、分岗位制定干部政治理论素质、文化知识水平、业务能力应达到的标准，明确目标，有的放矢。既充分考虑干部的共性要求，又最大程度地满足不同岗位、不同知识结构干部的个性需求，科学合理安排培训内容。二是灵活思想政治教育方式，通过寓教于乐的方式开展各种活动，根据不同对象，可采取不同的培训方式，例如：对理论知识的培训，宜采用课堂教育方式，对实操知识的培训，宜采用现场观摩、实地操作等方式，充分调动干部的积极性，形成多层次，多渠道的干部教育培训格局，增强创业干事的主动能动性。三是改进事业单位收入分配体系，创立绩效激励机制，以激励促发展，充分调动干部队伍干事的积极性。
2.创新干部考核方式。客观、公正的评价干部，对干部队伍具有重要的牵引和导向作用。我认为在干部考核评价过程中，主要应该从以下几个方面来入手：一是改进考核，建立科学的考核评价体系。由于本单位点多线长，应针对不同区域，不同层次、不同类型的特点实行差异化考核，既注重考核实绩，但也不靠单一的民主测评、个别谈话等方式对干部进行考核，应通过日常工作、重要工作完成情况、党的建设、公益服务等日常跟踪方式进行考核。二是科学使用考核结果。重视考核结果的真实性，考核结果可在一定程度上反映出干部队伍存在的问题，及时发现，及时更正。但也要防止简单的以考核数字评价干部或以票取舍干部，要注重辩证分析干部政绩、群众基础、工作能力等因素，坚持用全面的、发展的观点识别和评价干部。三是建立监督管理体系。“好干部是选出来的，更是管出来的”，监督体系既是对干部的监督，也是对干部考核体系的监督，合理的监督体系，能使干部自律，干部考核更加公正公平。
3.创新干部任用机制。一是充分认识人才的重要性。事业的好坏，取决于干部人才队伍的储备量。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势。营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的工作环境，形成人尽其才、才尽其用，人才辈出的局面。二是开展职业规划，培养一批想干事、能干事的领导干部。充分了解干部队伍的特性，有针对性地制定人才培养短期或中长期规划，“因材施教”，充分激发干部的潜能，为单位发展储备可用之才。三是合理配置干部队伍结构。事业单位大多存在干部年龄结构老化、学历结构等不合理情况，通过挂职以及轮岗方式，培养年轻后备干部，建立干部梯队。四是建立竞争意识。打破“能上不能下的”模式，“排资论辈”的老观念，坚持科学合理选人用人导向，进一步探索完善公开选拔，公开推荐，公推竞岗、竞争上岗等多种竞争方式，让“能者上，平者让，庸者下”，选拔任用“想干事、能干事、干实事”的干部，在任用上做到优胜劣汰，合理公平公正的选拔干部，努力提高干部工作积极性。五是建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
面对事业单位改革，轻装上阵走向社会主义市场经济的新形势，必须创新事业单位干部人才队伍建设体系，建设一支高素质专业化干部队伍，应对干部队伍建设中面临的新挑战，大力实施人才战略，合理配置干部队伍结构，最大限度地调动干部队伍与单位发展同呼吸共命运心连心的主动性和积极性，创造出更多的劳动成果和社会效益，促使事业单位干部人才队伍进一步适应新形势和新任务的需要，推动事业单位精神文明建设和物质文明建设的发展，展现干部队伍的新作为。
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