现阶段我国人事档案管理的改革问题探索.doc文档全文免费阅读 在线看
庞玲
摘 要：伴随社会进步及经济发展，我国人才流动速度不断加快，传统人事档案管理模式已无法满足新形势下社会经济的发展需求，而改革人事档案管理模式成为必然发展趋势，客观要求以遵循相关法律法规及行业规章为前提实行战略性改革切实解决改革过程中所面临的矛盾及问题，贴合社会发展进程做到服务于民服务于国家促使人事档案改革符合社会主义市场经济建设要求。本文以人事档案管理为切入点分析人事档案管理现存问题，就提出具体的管理措施进行深入探究，旨在为相关管理人员积累更多的工作经验。
关键词：人事档案；管理改革；若干问题
自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，人力资源流动速度不断加快，人才流动已成为无法逆转的事实，而传统人事档案管理模式无法适应新形势下社会经济发展趋势，改革人事档案管理模式成为必然发展趋势。如何改革人事档案管理模式切实解决相关问题，是相关管理部门所面临的主要挑战[1]。即便目前管理模式改革中出现不少创新及尝试，但是出现一系列问题间接影响档案管理效率，客观上要求相关部门以我国实际国情为出发点遵守相关法律法规及行业规范改革国家人才战略部署以达到服务于我国人才资源优化配置的目标，促使我国经济呈健康发展态势，真正意义上服务于社会和谐稳定。鉴于此，本文针对我国人事档案管理改革若干问题的研究具有重要意义。
1.人事档案管理改革所有权问题
从现阶段我国人事档案管理水平来看，档案所有权界限较为模糊或存在其他错误认识，造成我国人事档案改革产生较多不良后果直接影响档案管理效率。人事档案指单位组织中人事部门或人力资源部门于人事管理中所产生的记录相关工作人员社会经历及真实反映人际及品行等方面的相关数据，并且人事档案以个人为单位有效集中具有较强的保存价值，是查询参考个人信息的主要载体[2]。同时，由于目前我国人事档案改革过程中收费管理无法可依，改革过程中出现所谓创新性“以档案养档案”做法完全错误。由此可见，传统人事档案管理模式完全忽略相对论基本权利剥夺人应该享有的基础民主权利。
我国相关法律法规明确规定“人事档案属于国家所有且人事档案管理归属国家管理范畴，而档案馆日常支出费用必须纳入相关政府管理部门财政预算，不得向其他相对人收取任何管理费用”，换而言之档案馆日常支出费用必须由地方政府财政自行负担。由此可见，人事档案管理改革以理清档案所有权问题为前提条件，否则直接影响改革进程及效率[3]。因此在实际管理的过程中，我国政策制定部门结合档相关法律法规正确厘定档案所有权，明确提出档案所有权归属国家且档案管理以落实人才战略为主要目标维护国家利益，加大对于人事档案管理的重视程度，将人事档案相关费用支出纳入政府财政预算范畴。
同时，伴随社会进步及经济发展，人才流动速度不断加快，而如何有效管理流动人才档案，是相关部门所面临的主要挑战。因此在实际管理的过程中，地方政府及相关部门设置相对应的流动人才服务中心提高流动人才档案管理效率，将流动人才档案视为国家财富的重要组成部分，以人才战略高度为出发点面向社会大众提供无偿性管理服务，侧重于提高档案管理服务质量，促使人事档案管理成为国家有效管理人才的基础方式及根本途径[4]。此外，自进入社会主义市场经济以来，我国所有财政税收均属于纳税人义务贡献给国家的社会财富，而档案管理部门及管理人员为纳税人提供相应服务属于政府责任范畴。
2.人事档案管理改革权利保障问题
伴随社会进步及经济发展，社会主义民主意识不断普及，一味实行传统人事档案管理思维及模式则人事档案管理改革无法出现突破性进展，并且假如难以保障相对人合理的知情权则人事档案改革势必埋进“死胡同”，直接影响广大公民的个人发展及工作热情。同时，为了贯彻政府亲民政策，我国人事档案管理改革遵循“群众利益无小事”原则摆脱传统人事档案改革模式及思维的限制，以达到保证档案相对人知情权的目标[5]。此外，不断修改人事档案管理模式中不合理制度确保人事档案相对应所享有的基本权利及获取权利的基本方式，尤其是随时查阅个人信息的权利，确保相对人通过各种方式获取其自身的档案内容。
在实际管理的过程中，相关管理部门制定相关管理制度及流程允许相对人结合自身工作需求依照手续及规范实现随时查阅自身档案信息，特别是伴随互联网技术及信息技术的发展普及，人才流动速度日趋加快，个人通过网络及计算机实时查阅个人信息更为方便快捷，针对无网络情况下相关管理部门向相对人提供最大服务帮助满足个人需求允许相对人随时查阅个人资料，并且档案相对人提出较为充分證据及合理档案修改请求时，以尊重档案相对人要求为前提条件予以满足提供其相对查阅自由，例如：相对人直系亲属代表相对人查阅个人档案时必须予以相应的服务。
3.人事档案管理改革管理权问题
由于我国人事档案管理权呈“多头管理”现状且部分部门公开或间接管理相关档案信息，例如：劳动就业部门、事业管理部门及相关社会保险经办机构均管理相对人的档案，存在出现将档案管理视为谋取私利手段等问题的可能性，甚至导致“无人管理”现象，难以满足相对人的合法权利。由此可见，我国现有的人事档案管理权无法适应新形势下社会经济发展需求。针对目前我国人事档案现存问题，相关管理部门实行人事档案管理改革做到统一管理及统一领导，构建具有地方特色的人事档案管理制度，并且管理过程中严格遵循相应的规章制度不得以任何理由为难相对人谋取非法利益。
同时，一旦相对人出现人口流动或工作变动等情况时立即将相对人档案移交至相关部门明确告知其档案去向、档案查询方式及查询流程，帮助相对人了解档案保存及档案管理的流程，尤其是管理人员所需要履行的义务。针对非公制单位人事管理必须实行统一指导结合国家相关规定纳入个人信息、工作业绩及变动状况等指标实行全面记录及全程管理，而人员流动、离职或病故无法将档案交给国家管理部门时，不得私自销毁。档案管理部门强化相关管理指导力度规范管理流程及操作程序，力求科学管理及高效管理，以维护相对人合法权益为前提条件为社会用人单位提供更多相关信息，充分发挥档案管理的职能。
总而言之，伴随我国社会主义市场经济蓬勃发展，人才流动速度不断加快，促使人事档案管理模式向开放化及社会化转变，已成为我国人事档案管理发展趋势，服务于我国人才建设及人才发展实现人才间自由流动，为科学合理优化配置人力资源奠定夯实基础。
4.结语
通过本文探究，认识到我国人事档案管理侧重于新形势改革，立足于目前我国人事档案管理现存问题，结合我国社会发展实际情况及实际需求积极引进国内外先进管理经验，切实解决改革过程中所面临的各种矛盾，以满足社会发展需求为前提条件做到服务于国家人才战略、服务于公民个人发展，促使人才流动向自由化方向转变推动国家经济建设进程，以达到人事档案改革符合我国社会主义市场经济建设大环境的目标。
参考文献：
[1]陈秀洁.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].办公室业务，2017（03）：157.
[2]林建文.试析人事档案管理改革若干问题的思考[J].人力资源管理，2016（07）：308-309.
[3]刘丽丽.对目前我国人事档案管理改革若干问题的思考分析[J].办公室业务，2016（07）：152.
[4]肖靓.浅析人事管理改革下的人事档案管理改革[J].人才资源开发，2016（02）：178.
[5]娄微微.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].赤子（上中旬），2015（03）：146.
