行政事业单位财务预算管理中存在的问题及解决对策.doc
申艳艳
摘 要：目前我国的经济在快速的发展，行政事业单位财务预算管理也面临着一定的挑战。所以事业单位要对现代化的财务管理要求充分的了解，并在此基础上构建符合现代化发展需求的财务管理机制和工作思路，建立高效的财务管理制度，使事业单位可以得到顺利的发展。本文对行政事业单位财务管理的价值和意义进行阐述，同时对其中存在的问题及解决措施进行详细的探讨。
关键词：行政事业单位；财务预算管理；问题；对策
引言
我国新预算法的实施，推动了我国行政事业单位中财务管理的发展。在行政事业单位中新预算法是财务管理工作的核心，在新预算法实施的背景下，行政事业单位可以更好的开展财务管理工作。受中国特色的政治体制的影响，行政事业单位中行政和事业是紧密结合在一起的。行政事业单位在预算过程中最重要的问题就是资金，资金也是财务管理的主要核心问题。我国行政事业单位在财务管理方面最重要的就是对资金的预算和使用分配，通过财务报表的编制及对数据的分析把财务管理预算的实际情况反映出来，更好的为行政事业单位的财务管理工作服务。
1行政事业单位财务管理存在的问题
1.1财务管理意识薄弱
在行政事业单位内假如管理者对财务管理不重视，那么会对基层人员产生一定影响，基层员工会认为财务管理工作不重要，在其工作过程中也不会投入太多的精力。管理人员比较注重单位的政绩，但是对财经法规管理方面的了解，缺乏专业的财经知识，简化日常的财务工作，没有采取措施监管财务工作，使财务工作未能充分发挥其功能。另外，管理者没有站在财务人员的角度考虑问题，降低了财务工作人员的工作热情，业务水平也有所降低，最终致使行政工作无法和财务管理工作接轨。
1.2财务管理制度有待完善
行政事业单位通过制定完善的管理制度约束员工的行为，要想提高单位的财务管理能力就需要制定完善的财务管理制度。然而，现阶段单位财务管理机制不仅缺乏执行力，还缺乏一定的监督力度。另外，专项资金使用不合理，财务预算资金管理粗放，未能够实现集约化管理。财务管理人员在工作中未完全按照规章制度开展工作，奖惩制度不够完善，使工作不能够实现统一化管理。长此以往，使单位内部管理制度不严格，专项资金管理制度有待完善，内部控制制度亟待完善，资金使用比较随意，浪费现象较为明显。
1.3管理人员专业素养不高
当下，财务管理人员只有不断提升自身的专业素养才能够顺应时代的发展，不仅要求管理人员有较强的市场分析能力，还要求有一定的业务能力。然而，行政单位财务管理者专业水平参差不齐，财务管理人员的专业素养以及业务能力都不同，工作过程中，基本上都没有接受再培训，而且不注意积累经验，未及时练习业务能力，进而不能满足新时代的工作要求。
2行政事业单位财务预算管理问题的解决措施
2.1提高财务管理工作中对新预算法的认识
行政事业单位对新预算法要全面的进行学习，对新预算法中的内容要理解掌握，提高新预算法的法制观念。在行政事业单位的财务管理工作中要以新预算法为基本的原则，依照新预算法来进行工作。政府部门要加强对新预算法的宣传工作，对财务管理工作人员进行培训，建立健全新预算法的规则制度。从财务管理工作的实际出发，完善对新预算法的修订，把预算法的实施和财务税收改革联系起来，各级政府部门要做好新预算法相关配套制度的建立和完善，推进新预算法的稳定实施。
2.2通过科学的方法建立健全预算机制
加强财务管理部门的预算机制的建立，在行政事业单位内建立科学的预算体系，对单位财务管理进行深入的调查，根据实际调查情况建立财务管理预算机制的方案。建立单位统一的预算编制，财务部门负责对各个部门的预算编制进行审核。财务管理工作涉及到动态的数据的变化，比如工资和资产的变化等，所以要建立财务管理动态的数据库，对预算数据进行更新和修改。行政事业单位财务的收入和支出要通过完整的预算方案来编制，预算编制的完整性要得到高度的重视，不可以设置小金库等。
2.3建立健全行政事业单位内部控制制度
在现代的财务管理中内部控制制度是关键的部分，可以实现财务信息的真实性和安全性，在行政事业单位中，内部控制可以提高单位的工作效益。建立良好的财务管理内部控制氛围，加强单位员工对内部控制的意识。通过行政事业单位内部控制培训班，提高领导和员工对内部控制的认识。加强行政事业单位内部工作人员的内部控制素质的建设，不仅要建立良好的内部控制体系还要建立一支良好的内部控制队伍。提高内部控制的工作人员的财务管理水平和会计核算的技能。
2.4提升财务预算执行与控制力度
在行政事业单位财务管理中最重要的一个环节就是财务预算执行和控制，直接影响财务管理质量及效率。如果不能控制财务预算，那在此之前做出的方法都是无效的。加强财务预算执行和控制力度，首先分化财务预算的指标，有效的减少执行困难，根据我国有关法律发挥及各部门的职能，对财务预算指标进行合理的配置。然后，在各个部门中制定财务预算控制系统，其内容主要是关于决策执行监督检查，使财务预算执行的内容、要求和目标得到控制，避免出现轨迹出现偏离；最后，也可以量化部门财政拨款和管理，以及对财务支出的相关建设项目进行管理，针对未申报的项目、低效益指数坚决不分配相应的建设项目资金、针对超支出现象进行严格检查，合理的控制行政事业单位内部的财务管理风险。
2.5提高财务预算管理透明度，加强预算监督
行政单位具有特殊性，应加强财务预算管理，将单位的财务预算放置在社会群众都可以关注到的地方，实质是让公众监督行政事业单位的的财政预算，避免财务人员出现违法犯罪的现象，加大公众监督的力度，切实保障了社会服务职能。行政事业单位在企业内部建立相应的监督制度，全方位的掌握财务的收支核对财务预算的管理，不定时的检查各部门的财务管理信息，找出问题及时纠正，从根本上保证了财务工作的顺利开展。行政事业单位应朱电工接受检查，在对各部门财务预算的调查中，如果发现问题要及时反馈给检查单位，并监督改正。
2.6提高预算编制的科学性
在行政事业单位财务管理中最基础的工作就是对预算的编制，预算编制具有一定的复杂性。从根本上提高预算编制水平，确保预算时间的充足性。只有在充分的条件下，财务管理部门才能根据相关标准做好编制，总结以往的预算经验，保证预算编制的准确性，更好的适应社会整体利益发展的要求，同时在我国与财政资源有效结合的同时，在综合预测的基础上，采用科学的预算指标进行确定。传统的预算方法不能满足新形势下行政事业单位预算管理要求。此外，加强预算的细分，制定合理的单位资金使用计划。除了控制支出总额外，加强对财政预算结构的控制也很重要。
结语
因为社会主义市场经济制度的深入改革，所以行政事业单位也需要采取相应措施改革财务管理机制，这样才能够确保企业实现长久发展。显而易见，财务管理工作者需要不断提升专业素养，完善内部管理制度，使单位实现长久发展。财务管理人员分析问题时应从实际问题出发，在此基础上提出的解决方案更具有实用性，制定监管制度，完善监管体系，构建具有特色的管理制度，确保单位不落后于快速发展的社会。
参考文献：
[1]褚晓红.行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策研究[J].经贸实践，2017（05）：173.
[2]余琳燕.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策研究[J].中國总会计师，2017（08）：88-89.
