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方励毓
摘 要：国家在道路交通系统的发展过程中对机动车的重视程度要远远超过自行车、电动车及行人等慢行交通参与者，尤其是城市化进程加快，人们的经济水平提高，机动车成为当前大城市的主要交通工具，这就造成了快行交通与慢行交通之间的冲突加剧，一些影响交通安全的因素层出不穷，如何改善这一局面成为当前城市交通设计者、管理者所要面临的头等大事。
关键词：慢行交通参与者 交通安全 影响 改善 对策
一、慢行交通参与者概述
（一）慢行交通参与者的概念
所谓慢行交通是指采取时速在20公里/小时以下的步行、自行车或电动助力车出行的一种交通方式，而慢行交通参与者则是采取这些出行方式的个人。慢行交通是一种绿色出行方式，在许多国家和地区正受到越来越多的关注和重视。从其概念中我们不难看出，慢行交通参与者在整个交通系统中处于相对弱势的地位，尤其是在城市交通系统中主要参与者是机动车及其驾驶者，当前城市交通的种种不良影响多与机动车有着较大的关联，而慢行交通作为一种绿色健康的出行方式在城市交通系統中起到了较好的补充作用。
（二）慢行交通对城市交通系统的重要性
首先，慢行交通对城市短距离出行的便利性要远远大过其他出行方式，在一些相对拥堵的城市或公交车难以覆盖到的地区，通过慢行交通的出行方式可以实现人们在紧张的城市生活之余通过这一类绿色健康的出行方式实现锻炼身体与放松身心的良好效果。
其次，慢行交通是城市交通系统的重要组成部分，其独立于机动化出行方式，对机动化出行方式的补充意义重大。从人类交通出行方式的发展历史来看，无论经济社会如合发展，慢行交通出行都是不可或缺的，任何城市在进行交通系统设计时均不可绕过慢行交通系统而独立成为一个体系。
最后，慢行交通出行方式的绿色健康内涵是对当前城市污染治理的一种有力的支持，随着城市的汽车等机动车的数量持续增加，环境污染的问题越来越严重，而慢行交通出行则实现了零排放零污染，这对环境保护是非常重要的。此外，这种绿色出行的方式还可以帮助更多的城市居民走出房屋的堡垒，开始更多地接触自然、接触他人，对促进社会的和谐发展也有重要作用。
二、城市慢行交通参与者对交通安全的影响
（一）慢行交通参与者道路安全意识不强
安全意识不强一直以来都困扰着我国城市交通管理者，这也是导致众多道路交通安全事故发生的主要原因，慢行交通参与者的安全意识不强也会造成一系列城市交通安全隐患及事故的发生。一是行人对交通安全法规的漠视，中国式过马路一直都为世人所诟病，但这种状况由于在民众中普遍存在的“法不责众”思想作怪而导致难以有效根除，在城市的主要交通路口由于行人不遵守交通规则而乱闯红灯导致的机动车由于刹车不及或处置措施不当造成的人员伤亡比比皆是。二是非机动车驾驶者的安全意识不强，电动车已经成为继自行车之后中国人最为青睐的慢行交通出行方式，但由于民众普遍存在的对交通安全规则的漠视，许多非机动车驾驶者在道路上的行驶方式奇特，对机动车和行人的安全出行都会造成一些难以预估的危险。此外，“鬼探头”等慢行交通参与者所进行的危险出行行为也会造成一系列的交通安全事故发生。
（二）慢行交通出行方式与机动车行驶上的冲突
出行方式上的冲突主要是对道路路权上的冲突，行人、非机动车占用机动车道的现象经常发生在城市交通中，而且一些城市的快速路、高架上也经常出现非机动车行驶的状况，这些因素都极大地增加了道路交通安全事故发生的几率。当前，人们对健康养生的重视越来越高，一些城市自发组成的暴走、健步走团体常常在城市的交通要道上占道进行锻炼，尤其是在晚下班的高峰期间严重影响了城市道路通行的效率，同时机动车由于行驶速度快，一旦发生意外其刹车距离长的特点会导致一些非常不好的后果出现。而另外一种非机动车与机动车抢道的现象也令人触目惊心，在一些城市的早晚班高峰时，我们不难发现许多非机动车由于非机动车道的拥挤为了节约时间而行驶在机动车道上，总是会形成城市里的一道“靓丽”的风景线，这些行为不仅影响了机动车的路权而且对道路通行效率及其安全会造成严重的负面影响。
三、改善城市慢行交通参与者对交通安全影响的对策
（一）加强对慢行交通参与者的道路交通安全知识宣传教育
交通参与者安全意识的提升是解决道路交通安全隐患首要解决的问题，慢行交通参与者对道路交通安全法律法规的漠视也是对其自身和其他道路交通参与者的生命财产的无视，必须要加强相关的宣传教育，不断改善这一局面。首先，城市道路交通管理者要通过传统和新媒体进行必要的安全知识宣传推送，全方位地覆盖到包括慢行交通参与者的每一个道路交通参与者。其次，针对一些即时发现的慢行交通参与者的轻微道路交通安全违规行为要进行教育，如强制其进行安全知识问答或参与道路交通安全引导等工作，切实体会到道路交通安全意识对社会、他人及自身的重要性。
（二）加大道路交通安全违法违规行为处罚力度
慢行交通参与者对交通安全的不重视也存在着执法不严的因素，由于对一些行为及行为人的处罚力度仅仅限于口头的批评教育上，对其不会产生震慑效果，对这类行为的后果认识不足因而会导致他们一犯再犯。一方面，对发现的慢行交通参与者进行的影响道路交通安全的行为要坚决予以制止，不能由于参与者人数众多而采取放任的态度，甚至会为了照顾群体情绪而人为地对交通通行信号作出改变，这是对其他交通参与者路权的严重侵害，要通过对诸如中国式过马路等陋习的制止而改变国人“法不责众”的错误思想认识。另一方面，针对当前的道路交通违法违规行为的处罚标准要进行必要的修改，发现这类行为要坚持高压打击的态势对交通参与者产生必要的震慑效果，至少在经济处罚上使之感到成本过高，从而降低其再犯的几率。
（三）优化城市道路交通系统设计，合理划分慢行交通专用通道
城市发展的过程中对道路交通系统的设计中过于注重对机动车的考量，没能综合考虑到慢行交通参与者的群体数量及其现实需求，一些城市的非机动车道和人行道在道路交通体系中的占比极其低下，慢行交通参与者可选择的通行车道非常有限，在需求难以满足的情况下对机动车道的占用也就自然发生了。因此，针对当前已经发生的现象，必须要在可以变通的情况下或其他城市的新建道路设计中，合理地对慢行交通专用道进行规划，以保证慢行交通参与者的路权从而实现减少其对整个道路交通安全的影响。
四、结语
慢行交通参与者是当前城市道路交通系统中的重要部分，针对已经发生的一些影响交通安全的因素要采取必要且合理的措施予以解决，不断提升道路通行效率，提高道路交通安全系数，为实现人们出行安全便捷提供强有力的保障。
参考文献：
[1]杜力.《完善城市慢行交通系统的几点思考》.交通运输部管理干部学院学报.2011年第21期
[2]巩建国、黄金晶.《大城市慢行交通管理对策研究》.道路交通管理.2013年09月
