公共服务三个维度同步整合地实现城镇化,并在合理的空间尺度和通勤...
高峰 董习乐
摘 要：本文主要基于小城镇公共体育服的基本特点——公益性、普通性、基础性和文化性4个方面进行分析，调查河北省小城镇公共体育服务的现状后提出主要存在体育场馆浪费、公共体育服务知识缺乏、居民活动场地不足、场地维护不足4个基本特点，依托现有情况提出符合河北省小城镇公共体育服务的几点举措，并根据基本现状提出符合长效管理机制的可行性意见。力争在现有基础上促进河北省小城镇公共体育服务事业的发展。
关键词：小城镇公共体育服 长效管理 现状
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）01（b）-0151-02
国家在小城镇公共体育服务体系方面也相继出台一系列政策来促进并完善小城镇公共体育服务体系的发展，主要指出，在全民族的健康水平和身体素质方面要全面提高，小城镇公共体育服务水平也要提高，只有这样才能促进我国小城镇公共体育服务发展迈上新的台阶，从而促进国民整体经济水平的发展，提高人民的幸福感。
1 小城镇公共体育服务的特点
1.1 本地化特性
公共体育服务系统在小城镇中的作用主要是为满足本辖区或本社区内居民的体育活动，保障其在体育活动或赛事中的体育权益和利益并主要以本地政府或相应公共职能部门运用公共权力来规范和管理体育用品、体育场地和现场秩序的公共行为。
1.2 公益性和广泛性
小城镇公共体育服务系统主要目的就是为大家提供一种公益性体育健身场所，其目的具有明显的公益性。另外，该服务系统还具有明显的广泛性，辖区内任何居民都可以积极参与到活动中来，都可以享受到同等的服务。
1.3 科学性和法制性
国家的公共体育服务体系也会受到小城镇公共体育服务体系的影响。因此小城镇体制下的城镇公共体育服务也要有科学的指导、科学的管理和科学的建设。少年强则中国强。当前，国家大力倡导全民体育、全民健身。既然要组织活动就必须设立相应的规则，维持活动的公平性，公开性，为大家提供一个安全、舒适的活动空间。同时也应该注重科学引导，定期举办相关知识讲座，让大家更多地了解体育。
2 河北省小城镇公共体育服务的现状
2.1 目前大部分小城镇公共体育场馆及场地利用率不高
很多场地长期用作他用，比如在农忙时用作晾晒谷物的场地，在早晨用作小型菜市场等。体育器材陈旧，场馆及场地基础设施不到位，管理不到位。这样长期发展就会造成严重的浪费并最终导致恶性循环，严重影响小城镇公共体育服务建设工作的顺利展开。要想发展辖区内的小城镇公共体育服务必须加强管理，组成专门部门或人员负责管理体育场地及体育器材，同时也要普及相关体育活动的知识，提高人民群众参与体育运动的积极性。政府也要对该事业进行有针对性的投入，来提高场馆的利用率。
2.2 公共体育服务的了解甚少
通过走访和调研城镇和农村地区百姓对辖区内公共体育服务的认知发现，广大小城镇百姓对公共体育服务的了解甚少，只有不到50%。而这其中大众对于该项事业的满意度只占比20%，可见小城镇公共体育服务体系还远没有达到人们的期望值，而且体育公共服务的知识普及性也极差。大多数人选择的是对体育场地要求不高的活动，这就体现出现在广大农村地区的体育服务质量低下，所以在基层开展小城镇公共体育服务建设还存在一定困难，这就要在普及性方面加大宣传力度。
2.3 政府规划的公共活动场地较少
通过对城镇居民体育活动场地不足的原因调查发现，政府规划的公共活动场地较少，另外几乎所有的中小学体育活动场地都不对外开放，有些地区虽然建设有高校但是由于学生众多体育设施有限，导致当地有活动需求的百姓只能选择在早晨进行，其他时间则无法或者很难参与到其中。且小城镇中仅有的一些体育场馆及场地维护不到位。前面提到过，体育设施陈旧，场馆基础设施年久失修，更甚者好多场馆已经作为它用，这样都非常不利于小城镇公共体育服务的持续健康发展。
3 河北省小城镇公共体育服务发展策略
3.1 加快小城镇体育公共服务质量全面建设
小城镇居民在体育公共服务方面服务质量的提高可从4个方面着手：（1）在公共体育设施方面，加快建设，要落实到具体的社区街道办事处里面。（2）在组织管理方面，完善行业之间、组织之间和各个部门之间的联系，从而完善网络管理，促进资源合理配置，实现资源利用最大化。（3）加强指导性方针政策落实。积极推广体育健身知识的普及，开展科学健身项目。（4）在实际操作方面，积极组织开展各类健身活动，如“马拉松半程赛”“自行车骑行”“乒乓球羽毛球比赛”等，坚持做到“区区有品牌，县县有特色”，同时也鼓励各个街道、村、社会团体组织有自身特色的文化体育活动赛事，积极组织基层活动，切实做到让广大人民群众参与进来。
3.2 提高小城镇公共体育服务宣传力度
政府可在体育场馆对外开放的宣传方面和普及居民健身知识两个主要方面采取措施，如可以通過网络媒体或文化宣讲宣传健身对身体健康的益处、在社区等公共场所举办体育知识健康讲座、在体育场馆等活动场所布置公益科学健身指导教练等，促进全民健身活动的开展。河北省依托冬奥会举办的契机带动广大人民群众参与体育健身的积极性，在节假日如元旦、春节、五一、十一等重大时间节点，喊出“全民健身”的口号，在广大群众积极参与的意识明显攀升和参与人数逐年递增的情况下，积极准备多样化和经常性的体育文化活动，使广大群众参与进来，营造出浓厚的全民健身的文化氛围，对全民人口素质的提高起到了非常重要的推动作用。这些举措在满足广大人民群众对小城镇公共体育建设的需求方面也起到了很有效的作用。
3.3 主抓京津冀协同发展机遇
随着京津冀协同发展政策的落地，要求河北省首先要坚持小城镇公共体育服务建设的发展均等化，做到在乡镇、村投入均等的力度区建设体育公共服务项目，建设美丽河北。最近几年，随着国家政策推动京津冀协同发展的政策支持下，河北省迎来小城镇公共体育服务建设的巨大机遇，极大地调动了广大人民群众参与建设体育公共服务事业的积极性。与此同时，也给河北省在小城镇公共体育服务事业工作的落实上造成了一定的压力，也是一项巨大的挑战。而河北省面对机遇与挑战也应深刻认识到自身与北京和天津这种大型城市的区别，大型城市人口密集，房价偏高，在宜居性方面河北省则更有优势，这就促进京津的人口向周边河北省转移，从而与北京天津形成互相促进发展的作用。
4 结语
我们相信，随着社会的进步、经济的发展、体育事业文化的普及，这些问题都会得到解决。从近几年来看，体育彩票的销售额度有大幅度的增长，政府对体育公益事业的投入也大幅增加，这些举措就很大程度上促进了河北省小城镇体育公共服务体系的建设，促进了经济的发展。
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