...江出台措施推进反恐防控工作
贺民
（哈尔滨铁路局齐齐哈尔工务段）
摘 要：改革开放以来，党始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。但近年来，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，我国恐怖活动再次呈高发状态，国内的反恐怖斗争形势也呈严峻性和复杂性，并在人们群众中火速蔓延。本文主要针对我国当前反恐防控问题进行分析和讨论。
关键词：恐怖主义；恐怖分子；防控
恐怖主义已经成为国家维护正常秩序和社会公共安全日益增长的成本负担，巴黎的恐怖袭击再一次显示了当今恐怖主义已非一域一国范围所限，其兼具国际和国内的特点给国家处置应对造成了很大的困扰。当前，恐怖主义的袭击目标、范围和对象不断扩大，袭击目标时常指向了普通大众，他们企图以劫持、屠殺普通民众来向政府施压，以达到自身的政治目的。
1 加强群众反恐宣传
很多恐怖暴力事件都交杂很多矛盾，有时候恐怖分子就是恶意放大这些矛盾，然后煽动普通民众参与其中。这种事情很容易发生在边疆领土上，主要是因为恐怖主义在这些地方比较容易渗透，而且很多少数民族同胞受教育程度不高，易受蛊惑。所以在打击恐怖活动的同时，政府应加强宣传，鼓励民众参与反恐行动，使他们认清恐怖组织的真实嘴脸。
1.1 宣传教育
现代社会是一个信息社会，资讯的传播几乎没有很大的时差，所以舆论对人们的影响非常大，所以政府应该重视这一点而加强舆论宣传。例如公安部2003年对外公布多个东突组织的成员，并发布了通缉令，这就很好的向民众告知：我们要打击这些恐怖分子。
宣传教育不是盲目的，也要遵循原则。一般来说有这么两个原则：一个就是舆论宣传要做的积极主动，先声夺人。宣传要快，要深入群众；另一个原则就是公开透明，客观真实。政府要通过多种途径客观宣传反恐的意义及目的，反恐行动的效果，真实揭露恐怖分子的罪行。另外要严控恐怖势力渗透新闻舆论，防止百姓被误导。
1.2 进行武装巡逻
反恐的大趋势已经影响到了我国。我国也已经出现了跨越国境到战乱地区参加所谓“圣战”，在与国际恐怖势力取得联系之后在返回境内，给地区乃至国际安全都带来严重危害的情况。反恐部门可以在一些恐怖行动易发地区定期进行规模化的武装巡逻，这样既可以起到宣传效果，震慑恐怖组织，有时还可以在恐怖活动初始就对其进行有效打击，减少社会损失。
1.3 防暴演练
应组织需要执行任务的队伍进行专业培训，向特警、武警学习防暴维稳专业技能。并定期针对性地进行反恐防暴、机动支援、特情处置和自身防卫演练。这样既可以提升队伍的战斗力，又可以起到震慑敌人、安抚民心的效果。
2 加强我国情报机制建设
恐怖活动具有很大的不确定性，纵观世界上其他国家对恐怖组织的打击，情报工作是反恐斗争的关键。9？11事件调查表明，基地组织就是利用了美国情报部门的漏洞。我国很早就建立了全国性的反恐情报机构，进行情报搜集、分析、研判及与其他国家进行交流等。但是实际上，我国的反恐情报机制距离反恐的客观要求还有差距。第一，我们要建立统一的反恐怖情报中心并完善交流网络，加强情报信息共享以及国际交流。第二要发展并运用多种侦察、监控手段，例如空中监视、传感等科技手段。第三，开拓更多情报收集渠道，使更多有效情报得到利用。最后要改进反恐情报的整理、反恐情报的优化处理，过滤下有效情报，使其清晰、简洁、便于使用。
3 加强我国反恐合作中的新强化
恐怖组织往往是超越国境的，跨越空间的频发的恐怖主义事件再次阐述了一个事实：旨在制造全球恐慌的恐怖分子并不会囿于国界的限制，全球扩张是其必然的选择。经济全球化的浪潮也使得恐怖主义从单个国家的顽疾变成了整个国际社会的问题，恐怖分子也越来越不在乎其袭击的目标到底属于哪个国家，而只是考量能否引起更大恐慌。
3.1 固化已有的反恐合作
恐怖主义虽成全球化趋势，但是其蔓延还是集中在某一地区内，因此中国应将反恐怖合作的重点放在区域反恐怖合作中，并努力成为区域反恐合作的主导者，将定点打击恐怖组织和恐怖活动与推进互助互信建设相结合，承担更大责任，扩大国家影响，发挥大国作用。上海合作组织的成立与发展是中国在区域反恐怖合作中发挥主导作用的成功典范。与东盟国家的合作也同样有助于实现区域内反恐目标的实现。
3.2 着眼大局，加入全球反恐整体行动
中国是联合国的常任理事国，应当在联合国法律框架内为反恐贡献力量。面对“伊斯兰国”在中东地区肆虐所带来的安全威胁，以及前文所提及恐怖分子“深造”与“回流”的问题。这又使得我国加入全球性反恐行动有了自身切身利益的需要，因为在当前恐怖主义走向联合的情况下，世界范围内没有一个角落能够独善其身成为净土，不但要扫门前雪，还要除掉他人的瓦上霜。
4 加强铁路反恐防控
铁路运力，是国家调配资源、集中力量的重要方式。每逢重大时刻，保障铁路安全运转显得尤为关键。铁路治安工作是整个社会治安安全防控体系中的有机组成部分，要做好护路工作，一是要形成系统，有效整合铁路治安体系，有效整合铁路治安与其它社会治安领域；二是要形成传统，不仅要让“平安铁路”工程惠及民生，更要让“平安铁路”观念深入人心。一是反恐措施更加严密。实行警力、警务前移，盯控把守“四大关口”，盘查、安检、询问同步提前，视频与实兵合成巡控，多警种无缝巡逻，形成强大威慑。强化安检查危，优化标准流程和现场组织，坚决堵住了危险物。借助实名信息平台，推行落地查控、视频监控、接力管控，深化线路风险隐患管理，协调并促成地方巡防、技防和执法等警务向铁路延伸，有力加强了线路反恐防范；二是反恐能力得到提升。利用每日早晚点名会等，组织民警开展警务装备使用训练；专门培训了一批警务实战技能小教员，深入所队开展面对面训练指导；定期举办反恐培训班，切实丰富专业知识，提高了实战能力。作为维护铁路安全和社会稳定的主力军，铁路公安机关必须立足新常态，谋求新作为，积极推进反恐防控体系建设，进一步固化主动防范，加强铁路反恐防控工作。
结束语
恐怖主义已经成为国家维护正常秩序和社会公共安全日益增长的成本负担，巴黎的恐怖袭击再一次显示了当今恐怖主义已非一域一国范围所限，其兼具国际和国内的特点给国家处置应对造成了很大的困扰。从宏观角度出发理清在面对恐怖主义的反应模式到核心行为再到国际反恐合作，编织成一张维护公共安全的大网，必然是对反恐机制构建的理性判断。
参考文献
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